“打车难”回潮 律所带头呼吁重审地方网约车细则

　中国青年网北京12月8日电 (记者 高蕾 见习记者 朱赫) 当消费者和生产者的利益都得不到保护，产业链必然面临更新换代。近日，北京市天元律师事务所就“部分城市网约车细则涉嫌违反公平竞争审查制度、涉嫌构成滥用行政权力排除限制竞争”,向相关反垄断执法机构进行举报。

　天元律师事务所举报行动主要发起人黄伟律师表示，此次举报行动目的在于呼吁更多城市重新审视自己的网约车细则，按照2016年6月国务院印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》进行公平竞争审查。

　随着网约车的横空出世，打车难、打车贵的现象逐渐弱化，高效便捷的出行方式改变了一部分人的生活。因为打不到车，或是由于高额打车费用，不得不在路边苦等的时代已经过去。然而，随着各地网约车细则的落地，网约车准入门槛被抬高，尤其是对车辆和司机的限制，导致市场供需失衡，网约车司机纷纷选择退出，“打车难”时代悄然重启。

　据报道，自2016年8月以来，全国已有超过150个城市相继出台地方网约车细则，许多城市网约车细则不同程度涉嫌排除限制竞争，有违公平竞争审查标准。比如，石家庄对申请经营网约车的车辆提出了八点要求，其中对车辆的牌照、档次、外观提出了明确要求，甚至对于汽车轴距、排量也做了详细的规定。并要求从事网约车服务的驾驶员，必须拥有服务所在地户籍或取得服务所在地居住证。

　据《经济导报》报道，早在济南版网约车细则出台前，就有网约车司机表示“与其这样煎熬等着被淘汰，还不如直接退出呢！司机培训登记我也没去报名，报名后不符合标准还是不能开，何必呢？”不少做过网约车司机的因不符合新规不得不选择放弃。一位网约车司机吐槽，“身边的好多朋友都不干了，要么户籍身份不符，要么车轴距不符合要求，换工作是早晚的事。”

　与之前“打车快而优惠”的境况相比，如今打车确实越来越难了。由于摇不到号，王女士每天都要打车接送孩子上学，“网约车新政实施后，打车明显比以前困难了不少。”原来她只用一款打车软件，如今为了快速打到车，她手机下载了多个网约车软件，一旦遇到打不到车的情况，就一个一个地试。“现在出门前叫车完全来不及，至少要提前十几、二十分钟叫车。”

　对此，黄伟律师表示，网约车作为“互联网+共享经济”的典型代表，其出现与发展满足了大量私人出行刚需，解决了传统出租车的诸多问题。然而部分地方网约车细则限制相关内容，很可能正在或已经对促进当地出租车行业市场竞争、提升广大消费者的出行体验造成损害。

　对于律所举报“地方网约车细则违规”事件，北京大学国家发展研究院薛兆丰教授表示，不论这次举报的结果如何，都将引起公众一次有意义的讨论。他认为，政府在对行业进行的过程中，应该保护的是“竞争”，而不是“竞争者”；应该保护的是消费者长远的利益，而不是会个别从业者短期的利益。这应该是政府监管部门应该奉行的基本的监管哲学和监管底线。“就事件本身来看，如果网约车地方细则本身在立法流程上就有不合法的嫌疑，地方交通主管部门又如何用这样的法规监管处罚网约车司机和平台？希望这个举动能推动政府监管部门重新审视各城市的网约车细则，为中国的创新提供更公正的竞争环境。（编辑：冯书亮）