浙江兰溪全力创建“无案村”： 纠纷类警情下降近六成

“无案村”并不狭义指完全没有案件发生的村，而是秉承“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为宗旨，第一时间发现问题、第一时间稳妥处置，增强预测预防预警能力，提升群众安全感、获得感、幸福感。
    2017年9月的一天，浙江省兰溪市上华街道新周村的张姓兄弟因土地征收款问题闹起了矛盾。该村平安指导员、上华派出所民警郑双田得知消息后，第一时间赶到村里，和村主任及其他人员一同上门调解。经过多次沟通，张姓兄弟俩最终达成了和解并向调解人员表示了感谢。
    “无案村”的创建，让村民的治安环境大大好转，驻村民警、党员、网格员、志愿者们一起守护着村子的平安。
    据介绍，2016年底兰溪市各行政村开始撤并，数量从原来的646个调整为327个。撤并后，村与村之间、村民与村民之间的关系更趋繁杂，基层警力也更趋紧张。对此，当地公安机关意识到，光靠警方的单打独斗肯定不行，必须要广泛发动群众、社会组织等共同来参与、构建起立体化的防控体系，才能确保一方平安。
    创建工作，从啃“硬骨头”做起。在先期试点成功的基础上，2017年8月，根据村情、治安情况复杂程度等研判，警方在兰溪全市范围内确定了35个村首批创建“无案村”。目标一旦明确，战役随之打响——首先，全市共下派423名政法干警驻村担任平安指导员，实现驻村联户全覆盖；其次， 35个创建村分别挑选出一名热衷治保治调工作、有工作能力且在群众中有一定威望的人担任警务联动员，就地服务村（居）民，发挥公安部门与群众之间的桥梁作用；而后，依托网格化管理体系，每个网格配备一名专职网格员，协助做好信息采集、隐患排查、矛盾调解、民生服务等工作。
    “三员”之间相互协调、合作，迅速成长为一支有力量、有特色的基层工作团队。半年多来，共走访农户1.5万余户，下村服务2650人次，采集各类信息65万余条,提供便民服务6.2万余次，发放“五进”宣传资料3.2万余份，调处矛盾纠纷209起，排查安全隐患157处，破获违法犯罪案件78起，抓获违法犯罪嫌疑人226人。
    同时，通过“无案村”，当地公安部门还将服务触角再度延伸—— 
    今年4月15日，该市首个公安“便利店”在永昌街道夏李村率先开展试点工作。便民服务点里，配备责任区民警和业务代办员各一名。因责任区民警本身就是“无案村”创建工作的主要责任人，熟悉村中治安状况与基础人口情况，其主要负责审核材料的真实性，并将材料在规定时间内流转到相关业务部门；代办员则常驻村办事窗口，负责协助民警为村民答疑解惑，以及收发审批材料、相关证件等。此举极大地方便了偏远地区村民及老年人办理相关业务，“便利店”设立当天，就有两位外省嫁来本地的妇女上门咨询户口迁移事宜。
    据了解，村级公安“便利店”今年将在兰溪市35个“无案村”分批设立。
    兰溪“无案村”的创建不仅有效释放了当地警力，也大大延伸了平安建设的基层触角。数据显示，自“无案村”创建以来，35个创建村共接报纠纷类、黄赌毒类警情，与前3年平均值相比分别下降57.55%和16.96%。今年一季度，全市在2017年刑事发案率下降38.46%的基础上，同比又下降了10%。“两抢”案、命案零发生。
    截至目前，兰溪市已建立专职巡防队伍16支，兼职巡防队伍646支，平安志愿者近两万人，初步构筑起“民警辅警专职巡防，警企警民联动联防，村级义务巡逻自防”三级巡防体系。同时，当地还加大了技防的投入，在35个试点村共安装视频监控1668个，真正做到了天上有“云”、中间有“网”、地上有“格”的立体化智能警务全覆盖，为群众撑起了“全天候”平安保护伞。
    金承飞表示，2018年兰溪市将创建100个无案村(社区)。两年内，全市327个村（社区）争取全部创建达标。 （作者 潘涎辉 方晓斌）