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通过全市各级各部门共同努力，2017年度普洱市获得依法治省考核优秀等次，排名全省第三；在2017年度云南省法治建设群众满意度和政法队伍执法满意率调查中，排名全省双第一。2018年上半年，研究涉法岗位干部26名；组织任命“一府一委两院”和人大机关干部向宪法宣誓170人次；问责88件95人7家单位；出具书面法律审查意见和合法性审查意见174件；清理出402个行政执法主体；开展重大事项社会稳定风险评估94项，切实提升各级党委、政府决策科学化和法治化水平，依法治市工作落地生根，成效凸显。
加强组织领导 开拓法治建设新局面
自依法治市工作开展以来，普洱市委高度重视，及时成立由市委书记为组长，市长、市委副书记、市人大主任、市政协主席、市委常委、市委政法委书记等主要领导为副组长，市级62个部门主要负责人为成员的市委依法治市领导小组，领导小组下设依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法治宣传教育等6个专项工作组，及时出台具有指导性的《普洱市2018年依法治市工作要点》，各级党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，人大、政府、政协，各部门各单位、各人民团体，全市各级干部群众切实行动起来，做好执法、司法和法治宣传工作，把现代法治贯彻到经济、政治、社会、文化、生态文明建设和改革各项领域，加快形成齐心协力推进依法治市的工作格局。
制定出台《普洱市2018年依法治市工作要点》《普洱市开展“百名法官、百名检察官、百名律师”宪法法律宣讲活动实施方案》《普洱市领导班子和领导干部述法制度》《关于贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法的通知》等一批全面推进依法治市的工作意见、方案、措施及实施细则。根据中央、云南省委的要求，在全市掀起学习《中华人民共和国宪法》热潮，使各级党员、领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、“权由法定”“权依法使”等基本法治观念，严格落实宪法宣誓制度，将依法治市写进普洱市党代会和市委全会报告；把依法治市、县（区）工作纳入综合目标考核，依法治市、县（区）工作全面推进。
狠抓六项重点工作 依法治市谋新篇
为全面推进依法治市工作，普洱依法治市办狠全面加强依法执政能力建设；全面提升地方立法和监督水平；全面加快法治政府建设；全面保证公正司法；加强法治文化建设，促进法治与德治相结合；全面推动全民守法等六项重点工作，为普洱依法治市工作谱写了新篇章。
在开展依法执政能力建设工作中，强化干部教育培训，推动党员领导干部学法用法常态化，坚持党委（党组）理论中心组学习制度，强化领导班子思想政治教育和法治教育；坚持把反腐倡廉教育和法治教育融入干部教育全过程，切实增强各级干部法治思维和法治素养；全力推动干部能者上、庸者下、劣者汰的机制，优先选用善于运用法治思维和法治方式想问题、作决策，深化改革、促进发展，化解矛盾、维护稳定，从严管党治党的干部，突出鲜明的用人导向；完善干部任前法律考试制度，被任命干部，必须通过任前法律考试；坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍；严格执行重大决策出台社会稳定风险评估与法制审核制度。2018年上半年，全市举办涉法培训班15期，培训3000余人次，领导干部带头宣讲宪法、法律302场（次）；举行干部任前法律考试2次，共78人通过考试和任命；组织 “一府一委两院”和人大机关干部向宪法宣誓170人次，增强了依宪执政意识。
在开展地方立法和监督水平工作中，新一届普洱市人大面对地方立法的新形势、新任务，深入调研，依据立法权限，制定了《普洱市人民代表大会常务委员会五年（2018—2022年）立法规划》。拟提请审议《普洱市河道采砂管理条例》《普洱市人代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》《普洱市思茅城区河道管理条例》等条例的同时，做好《普洱市古茶树资源保护条例》宣传落实。
在开展法治政府建设工作中，认真开展全市行政执法主体、行政执法人员清理工作；扎实推进行政复议规范化建设，提高行政复议能力；制定出台了《普洱市人民政府重大行政决策范围事项标准规定(试行)》，进一步明确重大行政决策范围、事项和标准等。今年上半年，共出具书面法律审查意见和合法性审查意见174件，参与市政府专题会议90余次，组织召开有关专题论证会议10次，聘请13名专家、学者、教授为市政府法律顾问；共清理出402个行政执法主体，对1200名行政执法人员信息进行完善；对34件行政处罚案卷进行评查；培训法制督察231名；受理行政复议申请1件。
在开展公正司法工作中，采取有力措施，举全市法院之力攻坚“基本解决执行难”； 深入推进公益诉讼改革试点工作；全面落实司法为民，充分满足人民群众的司法需求。全市法院执行工作13项质效指标中有10项排在全省9名前，其中实际执行到位率排全省前列；以生态环境和资源保护领域为重点, 大胆探索创新，加大检察机关提起行政公益诉讼力度，及时监督纠正行政不作为、乱作为，促进行政机关依法行政，截至2018年3月20日，全市检察机关共发现公益诉讼案件线索1187件；办理了全省首例民事公益诉讼，首例行政公益诉讼，首例刑事附带民事公益诉讼和设立首个环境资源检察处，业务考评连续三年全省第一。立足边疆实际、群众需求，设立少数民族“双语法官”接待窗口，启动网上缴费、立案平台，方便群众诉讼，积极推进繁简分流、速裁工作，做到类案集中处理，简案快速处理，难案精细化审理；大力推广巡回审判，宣传法治、以案释法，做到审理一案、教育一片；打造阳光司法平台，在中国裁判文书网公布生效裁判文书，进行庭审网络直播。
在开展法治文化建设，促进法治与德治相结合工作中，举办了《中华人民共和国宪法》云南省巡回宣讲暨普洱市2018年领导干部法治讲座；牢牢抓住领导干部这个“少数关键”，带动各级党委（党组）中心组和党员干部的学法用法，通过法律法规学习培训，进一步提高党员领导干部的法律意识和依法行政能力，要求领导干部必须以身作则，率先垂范，带头尊法、学法、守法、用法；努力营造“舆论广覆盖、媒体大联动”的法治文化传播态势，把法治文化建设落实到文明单位、文明村寨、“十星级文明户”评选活动中，把法治文化内容纳入市民公约、乡村民约、行业规章、学生守则等内容，积极推动法治文化与机关、企业、行业、校园、乡村等文化有机结合，不断丰富法治文化生活实践，提升法治建设群众满意度。
在开展全民守法工作中，投资100余万元，在全省第一批完成普洱市应急指挥中心建设，积极推广“12348云南法网”，为百姓提供高效、便捷、便民的法律服务，依托现代化科技手段，切实解决好“最后一公里”问题；推进“互联网+”法治宣传教育形成常态化、立体化的法治宣传网络初步形成；积极开展“谁执法谁普法”的责任制落实，为新时代普法工作的开展提供政策指引；积极推进青少年法治教育基地建设，为青少年法治警示教育奠定了良好基础；积极开展“万人进千村帮万户”法律服务助推脱贫攻坚专项行动，鼓励发动辖区内189名基层法律服务工作者、170名基层司法所工作人员积极报名参，并选拔98名执业律师参与法律服务，为全市368个贫困村配备了执业律师，实现贫困村法律顾问全覆盖。
“充分发挥市委依法治市办职能作用，切实加强督促指导，做到半年有督查、年终有考核，一级抓一级、层层抓落实。”普洱市委依法治市办副主任何国新说，依法治市工作将继续健全完善依法治理体制机制，重点持续推进以“法律六进”为重点的法治宣传教育、法治创建活动、法治文化建设，严格执法，公正司法以及依法开展社会治理工作，着力打造职能科学、执法严明、廉洁高效、诚信守法权责担当的法治政府建设，为法治、平安、和谐、稳定普洱提供有效的法律保障。（图/文 谢玉鑫 通讯员 张原 李艳美）
