创建民主法治与平安库区 绘就移民美好生活新画卷

　中报网（云南讯）“现在村民出门就是水泥路，路侧绿树成荫，文化广场村民载歌载舞、强身健身，‘感悟亭’静谧舒适，法治长廊笑声此起彼伏，咖啡飘香，村民脸上洋溢着幸福的笑容……”普洱市宁洱县普胜村党支部书记白慧兰高兴地说道，以前村里脏乱差现象较为突出，村民法律意识淡薄，邻里和睦相处欠佳，因征地补偿引发矛盾纠纷不断。出入村子的道路泥泞难行，村民备受贫困煎熬。自从库区移民搬迁项目实施、“平安库区”创建以来，村里人居生活环境得到极大改善，老人休闲有场地、孩子玩耍有场所、村民放歌有舞台。近年来，普洱市搬迁安置办公室和宁洱县委县政府、普义乡党委政府及相关部门把建设美丽家园、移民新村和“平安库区”创建摆在重要位置，多措并举，全面推进“平安库区”建设，确保了全市库区平安稳定，移民安居乐业、增收发展。


昔日贫困村今朝焕新颜
　　走进坐落在把边江畔的普洱市级文明村普胜村，首先映入眼帘的是高高矗立在村组中央迎风飘扬的红旗，在阳光照耀下显得格外醒目耀眼。顺着入村柏油路缓缓而行，规划整齐的房舍，大树下石桌石凳摆放有序，干净整洁的村容村貌令人感到舒心惬意、安逸休闲。寓意村风文明、民风淳朴、家风良好的手绘壁画成为一道靓丽风景线。独具风格的小型“法治长廊”和随处可见形式多样的宣传标语琳琅满目，彰显浓厚的法治文化氛围。夜幕降临，村庄在太阳能路灯点缀下，宛如一颗璀璨的明珠镶嵌在把边江畔。昔日的贫困村呈现出一幅和谐美好、靓丽多姿的乡村画卷。据了解，2021年以来，在普洱市委市政府、宁洱县委县政府的高度重视下，普义乡党委政府正确引导和率领村“两委”及村民，精准把握移民搬迁扶持、乡村振兴等政策契机，积极探索党建引领，“德治为先，法治为重，自治为基，智治为引”相结合的社会治理新模式，平安库区创建与乡村振兴、市域治理现代化相结合的治理体系，切实提高移民群众对平安创建的自觉性、主动性、积极性、创造性和执行力，使昔日贫困落后的小山村，发生了翻天覆地的“巨变”，人民群众安全感满意度得到大幅提升。

党建引领 德治为先导
　　搬迁点建成之后，依托少数民族团结示范村建设项目，深入挖掘民俗文化、民居风格、生态特色，按照“一村一品、一村一景、一村一业、一村一韵”的要求，打造民族特色村寨景观。普胜村坚持支部引领，群众参与，发挥基层党组织的领导核心作用，利用党员活动室、村级公共文化服务中心，组织村“两委”、驻村工作队、农村党员等力量，有针对性地加强思想道德建设，加大对党的创新理论、社会主义核心价值观、法律知识、科技知识等宣传教育力度，着力提高村民思想道德素质，培育良好的道德习惯，推动全村文明建设和村民整体素质不断提升，营造健康淳朴、文明和谐的文明乡风。同时，以网格化管理为抓手，努力构建“党支部+党小组+党员+农户”的支委包片、党员包户、村民自治的乡村治理新模式，开展“十星级文明户”“最美家庭”“好媳妇”“道德模范”等评选活动。2021年，哪波汉上组村民刀莲坤获普洱市第三季度“普洱好人”，白慧兰家庭获“最美家庭”。村里还组织妇女进行集中培训，对家居用品摆放、庭院美化绿化等进行现场示范，通过不断的努力，村里“醉汉”变庄稼能手、挣钱好汉，矛盾纠纷减少，曾经紧张的家庭关系逐渐温馨融洽，村民把心思都放在增收致富上，日子越过越红火。

民族心连心 自治为基础
　　通过实施“民主法治+平安库区”创建示范项目，在普胜村三个自然村投资140万元，全覆盖实施村庄道路排水沟、村庄亮化、公路排险及交通安全设施建设、果园安全管理用水设施建设、库区安防设施建设、文化室桌椅及活动场地健身器材配套建设等工程，建成文化宣传廊、法治长廊、法治舞台及交心醒悟亭，在宁洱政法系统和搬迁安置部门的倾力帮助下，把法制宣传内容做在护栏、灯杆、亭子内，把平安库区创建融入百姓生活，装到百姓心中。针对普胜村少数民族聚集的特点，结合半坡村“省级少数民族特色村”的优势，为把美好生活维持好，村民们共商制定村规民约，把定期开展环境清理纳入其中，结合人居环境提升整治、爱国卫生“7个专项行动”等，村民每户义务出工1人于每周五集体清扫道路、公共场所，并清运垃圾，切实做到村组干净整洁，营造村组卫生大家共参与、共同维护的良好氛围。凭借得天独厚的秀美风光和丰富的渔业资源，吸引了不少外来人员进入观光旅游。借“平安库区”建设东风，加强库区安防设施建设，完成摄像头12套，灭火器8套，治安装备35套，为普胜村编织了一张严密“天网”，提升了库区灾害及治安事件预防处置能力和水平。

多措并举 法治为保障
　　“群众看平安，首先看治安。”为推进库区系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，打造稳定和谐的库区社会环境，县、乡、村三级多部门联合，多措并举齐推进。建立库区维稳长效机制，每季度分析一次移民稳定情况并向上一级作书面汇报，并充实完善《普义乡处置移民群体性事件应急预案》，通过部门联席会议等形式来及时研究解决库区和移民安置区中出现的重大问题，把问题处理在基层、化解在萌芽状态确保了库区社会的安定。　为畅通移民反映问题渠道，由乡综治办专门受理库区移民的信访工作，协调解决涉及移民的法律法规咨询及纠纷的调解。每10户创建一个法律明白人，确保案件有人办，事事有结果。今年以来未发生移民信访案件，未出现群体性事件，近十年未出现需调解的大纠纷。为认真贯彻执行移民政策法规，库区村组干部带头学法、守法、用法，严格依法办事，依法管理，把依法治库贯穿于创建“平安库区”的全过程。加大移民政策法规的宣传力度，有效提高移民群众对“平安库区”建设的知晓率、参与率、满意率。深入开展“进移民家、知移民情、连移民心、解移民难”等主题实践活动，将党的温暖和移民干部的爱心送到特困移民手中，帮民所需、为民解困，不断增进党群、干群关系，从而营造了和谐稳定的氛围。

安稳致富求实 智治为引擎
　　“市、县搬迁安置办积极引进龙头企业，大力发展咖啡、热带水果、坚果、橡胶、肉牛等种养殖产业。”宁洱县搬迁安置办主任李红杉介绍，咖啡种植与星巴克合作打造种植基地。莲雾、黄金山竹等热带水果与西双版纳某公司签订收购合同。采取政府贴息3%，引导村民利用金融贷款引入肉牛养殖，村民年均收入大幅增加，让脱贫攻坚和乡村振兴实现了有机衔接。据了解，普胜村共8个村民小组 ，132户367人（含移民人165人）。其中，库区淹没搬迁安置人口13户65人，库区淹没生产安置人口100人，共有建档立卡户14户49人，已于2020年全部脱贫出列。全村支柱产业有咖啡3560亩、烤烟210亩、茶叶360亩、芒果259亩、坚果1000亩，并组织实施咖啡、水果、坚果、橡胶提质增效和生猪、肉牛养殖等技能培训，全力推动产业转型升级，让村民在家门口打工，免除了生活上的后顾之忧。仅2020年，全村实现咖啡种植收入500万元。进入农户家，映入眼帘的液晶电视、沙发、冰箱一应俱全；村中面包车、轿车、摩托等交通工具随处可见。江边植被茂盛，库区水面宽阔，水质清澈，鱼跃鸢飞，生态环境极好，是发展乡村旅游的绝佳地方。为充分利用好当地自然资源优势变绿水青山为金山银山，宁洱县搬迁安置办组织实施中式烹调、顾客接待、民居民宿、农家乐打造等乡村旅游相关技能培训，大胆探索农旅结合的发展之路，鼓励村集体投资建设宾馆，对外承租，租金归集体经济，部分农户探索发展生态垂钓设施和农家乐建设等。目前，已投资300万元建设“美丽家园、移民新村”打造小渔村发展旅游业，现今该村休闲娱乐的游客越来越多，为当地农户带来了可观的收入。2021年集体经济收入达到21.8万元，平均每户村民年收入超过10万元，乡村旅游发展潜力初显。（图/文 谢玉鑫）