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研究生姓名 | 和国群 |
年级班级 | 2020级丽江班 |
专业 | 社会管理 |
学号 | 205090 |
指导教师姓名 | 谭 鑫 |
自党的十九大会议以来，党中央和国务院要求我国各地方充分推广和实施乡村振兴发展战略，积极提倡基层社会治理，经过各方面力量的不懈努力，现阶段已经取得了重大的发展成果。在全球经济一体化发展进程的推动下，中国社会经济建设高速发展，城市经济的发展要从主城区逐渐有序的向周围乡镇快速扩张，实现乡村经济的振兴，促进农村生活环境的改善、农村经济产业链的科学完善，以城市产业结构为依托，中央政府及地方政策指导为方针，针对农村经济、环境、基础设施、产业结构升级、鼓励青年农民工回乡创业等方面来快速整合农村经济发展资源，进行科学的农村社会治理，从而提升农村人民群众的生活水平和产业发展。
本文的研究内容是基于国家基层社会治理工作的深入推进，在乡村振兴背景下，研究丽江市古城区大东乡基层社会治理，主要目的是在基于乡镇基层社会现状，探寻适合基层社会治理的新路径、新举措。丽江市古城区大东乡在前期的脱贫攻坚战略中在乡村治理方面已经取得了不错的成果，无论是以大东温泉、“热美蹉”大东特色的文化产业已经取得了较大的突破，大东乡温泉周边相继开发当地周末农家乐乡村旅游项目也在有序的发展中。另外，大东乡农业生产持续稳步发展，由于依托金沙江特色立体气候，蔬菜瓜果等农产品种类丰富，成为丽江市主城区主要的农产品供给方。在目前基层社会治理过程中，大东乡各级党委党支部、村委监委、村小组以及广大群众都对基层社会治理表现出积极肯定的态度，并全力以赴为大东乡的乡村治理积极奉献，群策群力，团结一心。
基于国家大力发展乡村振兴的战略背景下，本文依据大东乡的实际发展现状及现实情况，对大东乡社会治理进行了深入的研究。通过系统性、深入性的查阅相关的学术参考文献，以及实地走访、文献分析、资料分析等多样性的研究方法，从多角度、多视野深入对大东乡基层农村社会治理进行全面的研究和分析。
目 录
1.通过党建引领基层社会治理新格局，提高老百姓的社会安全感和生活幸福指数
附录1：丽江市大东乡基层社会治理访谈提纲
附录2：丽江市大东乡基层社会治理问卷调查
一、前言
在我国经济社会迅猛发展的背景下，农村社会也经历着巨变，人民公社体制退出政治舞台，家庭联产承包责任制逐步实行，村民自治制度在农村也逐渐建立和完善，我国农村经济社会各方面都有了很大变化，“乡村政治”正面临着挑战与困境。在社会主义市场经济背景下，传统乡村治理遇到市场经济和农村经济体制改革的强烈冲击，乡村自治组织面临多元主体、资源分割等外在压力和对经济利益追求的内在迫力。同时，我国民间社会组织在数量和发展程度上都有了质的飞越，有的成为连接市场、政府与农民的桥梁，影响和改变着乡村治理的模式。
自党的十九大会议以来，党中央和国务院要求我国各地方充分推广和实施乡村振兴发展战略，积极提倡基层社会治理，经过各方面力量的不懈努力，现阶段已经取得了重大的发展成果，我国各地农村的基层治理得到了显著的提高。随着基层治理工作的全面实施和推进，农村居民以及社会各界对基层治理工作表示积极的肯定，人民的幸福感和满意度也在逐渐提升。但是，由于我国农村人口基数较为庞大，农村人口现状也呈现出一定的差异性，社会基层治理工作对和谐社会的整体建设意义更加重大，农村更是作为我国基层社会治理的主要阵地，对社会经济建设和精神文明建设起到了关键性的促进和推动作用。
对于基层农村社会治理而言，基础不牢，地动山摇，农村基层社会治理也在不同程度上存在着发展不稳定、不协调等情况，会直接影响整个社会的和谐发展和安定团结，所以构建基层乡村治理新体系，促进乡村有效治理，构建乡村社会发展新秩序是事关乡村振兴战略目标实现的重要保障。
现阶段，在乡村振兴背景下，我国深入推进实施基层社会治理改革应当切实树立科学发展观，有效提升基层社会的文明进步与人民生活水平，切实加强社会制度的整体建设，为社会管理实践奠定坚实的理论基础，并在有效借鉴以往管理模式的前提下不断推陈出新，才能使得未来的基层社会管理更加科学高效。
在新形势背景下，基层社会治理是国家治理的重要基石。基层社会治理是基层政府在管理和推动农村建设过程中，通过加强当地政府职能部门、事业单位、社会组织、社区以及个人等各方力量的充分融合，对农村社会事物的现状和实际问题进行科学分析和治理，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设具有重要的意义。党的十九大报告提出，要着力提高组织力量，突出政治功能，把基层党组织建设成为领导基层治理、团结动员群众的战斗堡垒，来加强和创新社会治理，形成共治共享的社会治理格局。通过基层农村社会治理，真正做到保安全、护稳定、打基础、谋长远。二十大是全面深化改革的一个重要节点，会议上习近平总书记发表了重要讲话。他强调，社会治理是一个综合性、系统性、协调性的工作，要坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益需求出发，加强制度建设和能力建设，推动共建共治共享格局，努力实现基层社会治理的现代化。同时，加强社会治理制度建设，习近平总书记指出，必须推动社会治理体系和治理能力现代化，建立健全覆盖城乡、各领域、多层级的社会治理制度。这需要从全面深化改革、依法治国、从严治党、加强社会建设等方面入手，推动社会治理各项制度更加完善。
习近平总书记在中央政府会议报告中指出，当前，各地方要积极加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村社会治理体系。农村社会治理创新，有效地整合了各类社会资源，形成了社会治理合力，发挥人民群众主体作用，不断优化服务，切实改善民生，对社会治理做出了积极全面的探索，为农村社会治理创新提供了有益启示。在乡村振兴背景下，研究丽江市古城区大东乡基层社会治理，主要目的是基于乡镇基层社会现状，探寻适合基层社会治理的新路径、新举措，为促进乡村社会治理能力提供可借鉴推广的参考意见和建议。
由于本文涉及基层农村社会治理和社会组织，专家与学者们对于这两个概念的各个方面都进行了诸多研究。本文中基层农村社会治理是分析宏观环境、探索治理制度与理念、创新治理模式、完善群众参与治理的路径对策为研究目的。因此，从以下几个方面进行文献参考资料的分析与研究。
陈静，陈成文（2022）提出市域社会治理是国家经济现代化发展的目标取向，要结合多方主体形成协同治理的模式。现代社会治理要重视长期目标的科学制定，同时又要合理规划短期目标，通过不同时期实现目标的优化设计，逐步完善社会治理工作的有效落实与实施。
周进萍（2022）在文中提出了，从“共同治理”到“治理共同体”进行科学的转型，这是基层社会治理实践的逻辑理念的有效转换，从而提升了社会治理集体力量的发挥。另外，陈静（2022）继而又对基层社会治理提出了新的研究观点，即通过党建引领作用来完善基层社会治理的价值，内涵与路径。
王静，邹农俭（2022）通过对集成社会治理实践形态的深入研究与分析，提出了居民参与基层社会治理的重要作用与影响，通过发挥居民群众作用的影响力，来推动与促进基层社会治理工作的发展。邬家峰（2022）以江苏省淮安市“码上议”电子协商平台的实践考核调研内容为依据，提出了基层社会治理要发挥数字化民族的参与性，加速基层社会民主化治理模式的构建与完善。陈东冬（2022）则是认为要对当前社会各项风险因素进行深入的研究与分析，并且在社会治理过程中要妥善分析社会风险因素的影响力，从而完善社会治理的科学性。社会治理中分享因素的防范至关重要，是避免问题放大的最佳防御保障。
1.2 党建引领作用下的乡村基层社会治理研究
张沛（2022）提出乡村基层社会治理要发挥人民政协的作用与社会影响力，积极提倡和调动人民政协参与基层社会治理的功能优势与实践路径。牛艳秋，姚磊（2022）针对性的对基层社会治理创新机制研究，提出了基层社会治理工作的开展要充分发挥党建引领作用。魏巍（2022）在研究中着重提出了国家治理体系中基层社会治理创新机制的研究，将国家治理的重要作用与基层社会治理实践工作进行有效的融合，从而使得基层社会治理工作时效性得以显著提升。
迟行刚（2022）通过详细而缜密的研究提出了党建引领基层社会治理的理论遵循，以及具体的实践路径，通过科学的实践方案与路径，将党建工作与基层社会治理紧密的融合在一起，推动了基层社会治理新的发展路径与方向。陈志君（2022）提出新时代的基层社会治理工作，要通过法律制度的完善来进行协同治理，形成基层社会治理的法治创新模式。黄丽萍（2022）通过深入的研究，提出了党建引领下的基层社会协同治理模式的先进性和科学性。沈建波（2022）提出新时代的基层社会治理实施中，要重视党领导基层社会治理能力的发挥与应用，是发自基层社会治理的创新发展路径。
1.3 现代网络科学技术在基层社会治理中的作用研究
杜丹娜（2022）习近平关于基层社会治理重要论述研究中提出，基层社会治理要以党的思想政治为基础，站在一定的政治高度来指导基层社会治理工作的发展与政治导向，充分借助现代互联网的优势来扩大政治思想力度[14]。刘春瑾（2022）的观点是基层社会治理要积极使用现代科学技术，利用网格化管理，以及大数据技术等，加强乡村基层社会治理的智能化、信息化发展[15]。胡钦钦（2022）通过对基层社会治理合作治理问题的研究与分析，通过实际问题的分析，提出想要加强基层社会治理工作的科学化推进，就需要加强大数据技术的有效应用，构建基层乡村工作的智能化、数据化管理机制[16]。刘洪源（2022）针对边疆地区基层社会治理问题提出了深入的研究与分析，也同样认为基层社会治理要通过司法参与治理，以及现代互联网科学技术治理双管齐下进行科学治理[17]。
杨美洁（2022）以淄博市傅山村基层社会治理为例，基于乡村振兴社会战略背景下，对该地区基层社会治理提出了有效的发展意见与建议，既要提升群众参与的积极性，又要加强数据化、网络管理模式的有效应用与推进[18]。卢月（2022）通过对基层社会治理下，济南市章丘区网络化管理模式的深入分析，对基层社会发展网络化治理管理模式提出了有效的建议[19]。孙雪航（2021）提出了构建基层社会治理新格局，要加强数字化与整体性的治理模式的有效应用[20]。
2.1 基层农村社会治理的研究界定
ElisabertJ. Croll（1999）[66]在归纳指出了社会治理对国家经济发展的重要影响作用，并对社会治理的概念进行了详细的归纳界定，对社会治理的主体提出了工作制度与内容的总结，并对如何发挥社会治理主体的作用提出了科学建议与方法，同时，结合西方经济学与社会学的基本发展规律，提出了社会治理过程中与其相互存在的关联性。
Martin Feldstein（2005）]提出了社会治理过程中多方主体之间相互存在的矛盾与紧密联系，西方国家的社会治理实施要早于我国，但是由于各国国情的实际差异，导致很多西方国家在进行社会治理过程中所采用的方法也各不相同，资本主义国家的社会治理方法与手段对于我国基层农村的社会治理只能起到理论参考，由于实际情况的差异性无法直接进行搬运，要结合本地实际情况进行参考性的借鉴。多元主体协同治理是西方国家统一认可的一种社会治理模式，并且通过统一整合资源合理的利用，促进多方参与者共同获利的角度来提升社会治理成效。
2.2 群众参与社会治理的研究
Malcolm Rutherford（2001）[68]在提出了西方国家社会治理的发展及历史变迁过程，在每一个不同的阶段，社会治理都呈现出不同的特征与属性，不仅要发挥出社会治理主体的作用与影响力，即政府职能部门要发挥出社会治理的政策主导地位，在政策上、方针指导层面给出明确的指示，并对各阶段的社会治理工作制定出详细的发展管理制度。Fong Ku,nick Young（2000）认为社会经济稳定、健康、可持续发展的根本前提是进行科学有效的社会治理管理。社会治理的管理工作并非是简单的社会工作，其本身具有很强的复杂性特点。一方面，要求各个国家和地区高层政府对此具有明确的方针引导政策，基层部门要对此进行有效的落地执行，形成多方网络协同合作治理模式。另一方面，要充分发挥群众工作的重要意义，积极鼓励与引导群众参与到社会治理的工作中，发挥基层的作用才能让社会治理工作得到进一步的提升。
Tsai,Lily Alexander（1999）[70]通过对社会治理引发的具体因素进行深入的研究与分析，并对社会治理与经济发展之间的必然联系进行了深入的研究，社会治理是经济稳定发展的首要前提，能够构建稳定和谐的社会发展宏观环境背景。A.H.Halsey（1998）则是在著作中以英国社会治理的发展历史为研究背景，深刻的阐述了英国社会治理的发展教训与成果，为西方国家进行社会治理提供了真实有效的参考依据，作者强调社会治理是政府职能的重要组成部分，政府有责任与义务对社会治理提供有效的方法与对策，才能通过科学有效的方法来完善社会治理的制度与管理模式。
总体而言，西方研究学者与专家对社会治理的必要性表示积极的肯定，认为社会治理是经济发展的必然发展之路，也是促进社会发展的必要前提之一。西方国家在进行社会治理的时候，更加重视科学的管理体系与模式，从技术上进行治理方案的制定，并对实施过程加强监督力度，同时针对不同的社会治理问题，提出有效的解决措施与方案。
综上所述，针对我国乡村振兴政策下，基层社会治理问题的研究与分析，国内的研究学者与专家所取得的研究成果，与国外的研究成果存在很大的差异性。国外学者与专家对基层社会的治理主要是从政府政治收益的角度，经济发展的宏观局势进行分析与研究，由于国情与社会发展背景的差异性，国内外就基层社会治理的发展理念及制度管理模式等存在较大的不同。国内的研究学者和专家更多的是从社会治理的主体，以及党建引领等方面来进行治理模式的创新与发展。国内的研究专家也积极提倡加强大数据、互联网等现代科学技术的有效应用，从而提升乡村振兴基层社会治理的时效性。
本文的研究是基于丽江市古城区大东乡基层社会管理的研究与分析，通过对国内外研究成果的深入分析，以及进一步的研究，根据大东乡基层社会治理的实际情况，针对丽江市各级政府部门，社会组织团体、地方性龙头企业、基层农民群众等，联合多方面主体共同治理，加强基层党建引领作为政治思想指导，进一步提升大东乡基层社会治理内在与外在的双重作用，从而有效的促进丽江市古城区大东乡基层社会治理发展成果的提升。
1.文献研究法。围绕党中央关于乡村振兴，以及国家社会治理的相关战略性决策部署。针对丽江市古城区大东乡基层社会治理的研究，本文主要是运用了文献研究法，通过以大东乡、基层、社会治理、策略等作为关键词，在中国知网空间、浙江省在线图书馆、绵阳市在线图书馆、谷歌学术等专业的学术论文网站搜索相应的专业性参考文献，通过对前人所取得学术论文的收集、汇总、整理和分析，总结对本文的写作具有启发性的观点和思维。
2.问卷调研法。本文的研究采用了问卷调研法，针对大东乡基层社会治理的研究，以本地村民群众、以及基层职能部门工作人员作为调研对象。通过专业的方法设计了150份问卷调查，对大东乡基层社会治理的现状、对策、问题等进行问卷调研，并回收有效调研问卷，并对其进行分析，将问卷调研的结果总结成本文写作的研究参考资料。
3.实地走访调研法。本文的研究同时还采用了实地走访调研法，根据乡村振兴政策的基本政治原则，针对基层农村社会治理的研究，笔者亲自到大东乡各级党委党支部、村委监委、村小组以及在广大群众中进行实地走访调研，向当地村民询问当前社会治理存在的问题，以及对大东乡社会治理有何期望，有何要求等，并把访谈内容整理成对本文的论述有利的参考资料。
4.对比分析法。本文的研究还采用了比较分析的方法，和国内其他相似性的基层农村社会治理进行对比，分析乡村振兴背景下丽江市古城区大东乡基层社会治理存在的问题，并提出具体的对策，希望能够丰富基层社会治理的有效形式，为推进基层社会治理提供一些具体的思路。
1.基层。基层的理论定义：一方面，是从基层的结构层面上定义，是指设在面层下的结构层，主要承受由外界面层传递的压力，并将压力负荷分布到各个不同的层面结构上，当基层构成的分层较多时，最基础或者说最下层的结构被称之为“基层”；另一方面，从政府职能部门的权力机构设置角度来说，基层是政府权力部门的末梢结构，也被称之为“底层”，各种组织中最低的一层，跟广大群众的联系是最为紧密的，主要是指我国各个地区县、乡镇一级的政府职能部分，或者城市社区的一级部门，政务中心的工作人员就是属于基层窗口部门。
2.社会治理。社会治理的基本理论定义是指政府部门、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。社会治理是一个国家开发经济和社会资源过程中，实施科学有效的管理方式。社会治理是一系列的价值、政策和制度，是社会可以用来管理、评估政治和社会文化发展进程的重要监督和管理手段和途径。
3.乡村振兴。乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略。在十四五规划和2035年远景目标纲要中，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”是一个重要组成部分，也是社会各界关注的重点话题。这也意味着“三农”工作的重心将全面转向乡村振兴。
乡村振兴战略的基本内涵是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。其中产业兴旺是解决农村一切问题的前提，生态宜居是乡村振兴的内在要求，体现了广大农民群众对建设美丽家园的追求。
1.社会冲突理论。指的是社会不同群体围绕着财富等稀缺资源相互对抗、相互分离的属性和趋势。社会冲突来自社会各个阶层，以及不同的领域，并且社会冲突无处不在。
2.社会控制理论。狭义的社会控制是指对社会越轨者进行社会惩罚和教育的过程。广义的社会控制是指社会组织体系通过运用社会规范及相应的手段和方式，指导和约束社会成员的价值观念及社会行为，调节和制约各类社会关系的过程。
3.公共治理理论。指的是重视网络社会各种组织之间的平等对话的系统合作关系的一系列理论。公共治理是社会发展的基本需求，以及社会生产和生活发展的公共保障。对于任何一个社会的长治久安来说，公共治理极具必要性。
4.善治理论。在党的十九大报告中，强调“善治”是国家治理的理想目标，要求以良法保障善治。从社会治理的目的和效能方面来讲，使公共利益最大化的过程就是善治，着重于民主化和还政于民，强调国家与社会在通过良好的合作的基础上，平等协商，相互配合，共同管理社会公共事务，在一个社会多主体共同接受的规范里达成一个社会治理的最佳状态。具体又强调法治、责任、效率、透明、公正、参与、稳定等内容。
大东乡位于丽江古城区的东北部地区，下辖大东、白水、建新三个村委会。东面和宁蒗彝族自治县金棉乡隔着金沙江两两相望，东南方向则是跟永胜县松坪乡相互比邻而处，南面跟古城区文化街道相互紧密的彼此接壤，西面则是跟丽江市古城区束河街道、玉龙纳西族自治县大具乡山水相连，北与玉龙纳西族自治县鸣音镇为界。乡人民政府驻地距区政府17.3千米。辖区东西最大距离13.9千米，南北最大距离18.5干米，总面积220.9平方千米。
大东乡自古以来就是丽江的本土粮仓，地处金沙江畔立体气候明显，此地四季如春、物产丰富、交通便利。大东乡境内粮食作物丰富，瓜果蔬菜四季飘香，其中谷物、豆类、薯类是极为主要的农作物，大东乡还盛产葡萄、西瓜、蓝莓、芭蕉、桃子等水果，是名副其实的蔬果之乡。此外，大东乡境内还有十分丰富的旅游资源，大东温泉远近闻名，深受周边游客的青睐与欢迎，大东温泉乡村旅游资源的有效开发与运用，实现了乡村旅游产业多元化的发展。
大东乡是一片神奇的土地，这里世世代代都以勤劳的纳西族人民为主，同时和彝族、傈僳族、苗族同胞等杂居于此，从而形成了大东乡丰富、灿烂的民族文化历史和自然人文文化。因此，大东乡具有别具一格的当地民族文化，2008年大东乡民族文化“热美蹉”被正式列入到国家级非物质文化遗产目录，大东乡的民族文化“热美蹉”的音乐美学价值及民族艺术价值被更多人所认知。大东乡为此积极建设相关政策对“热美蹉”非物质文化遗产进行紧急保护，并在大东乡各地选拔优秀人才组建了“热美蹉”非遗传承队伍，同时，大东乡还设立了十余个“热美蹉”非遗文化传承点，让大东乡各村老百姓自发性的对非遗文化进行保护与传承。
现阶段，随着中国乡村振兴战略的深入实施与推进，大东乡各级乡镇职能部门积极响应党中央、国务院的政策号召。从基层社会治理的各项要素入手，针对大东乡的实际现状，充分的进行社会治理，把社会治理工作与大东乡农村发展的各个层面进行深入融合，从经济、政治、文化、基础设施、基础教育、乡村医疗、农村生态环境建设与治理等方面深入实施大东乡基层农村社会治理工作。为我国新时代中国特色社会主义新农村社区建设、大东乡乡村经济发展、大东乡乡村民族文化非物质文化遗产保护与传承提供助力。
自党的十八大会议以来，大东乡各级村民委员会深刻领会中央政府、丽江市古城区地方政府部门的相关会议指导精神与思想，对大东乡基层社会治理进行深入研究。大东乡各级乡镇职能部门也在积极认真落实党和国家基层农村社会建设的相关政策，对各项具体要求也依据大东乡的乡镇实情进行融合。各级群众积极发挥相应的力量，为大东乡的乡村治理创造良好的条件[22]。例如，现代社会正处于互联网高速发达的信息时代，大数据技术已经深入应用到各行各业，在大东乡社会治理过程中，也同样借助大数据技术做好调研工作，实现大东乡社会治理工作的信息化、智能化、技术技能化建设。大东乡各级村委会和职能部门及党员干部，发挥出“大数据+网络化+铁脚板”的重要作用，积极组建并完善网格化工作体系，用网格化工作梯队来带动队伍的发展，同时跟进安全生产、食品安全等，有序推动大东乡乡镇医疗水平提升和大东乡基础教育的逐步完善。
近些年，大东乡在基层农村社会治理方面经过不懈的努力，已经在基层社会治理方面取得了部分成果，包括农业农村经济发展、以大东温泉为依托的乡村旅游建设、大东乡现代农产品种植、大东乡民间非物质文化遗产保护与传承、乡村精神文明建设等方面都取得一定的成效。在笔者实际访谈的过程中也了解到，大东乡基层社会治理各方面取得的成效，给大东乡各村组老百姓也带来了福利[21]。同时，大东乡通过“智慧古城”大数据平台的帮助，建立了基层社会治理的相关数据库，用大数据的相关技术来跟进社会治理工作的开展，突破了基层社会治理的数据壁垒，实现了乡村治理中数据信息资料的共享性，自上而下统一思想、团结奋进，通过技术技能的实践应用，为大东乡的社会治理工作提供了更好地保障体系。赢得了老百姓对大东乡基层社会治理的全面支持。
党建引领，一河一线一城行业带动、三产融合、村社兜底“网络预警、村社吹哨、部门报到”是大东乡推动基层治理的鲜明导向。近年来，国家在乡村振兴发展政策实施与推进的过程中充分的发挥出党建活动的基本政治功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领村社党支部和广大群众实现工建、共治、共享，创建基层治理新格局。
提高基层治理能力，关键在基层党组织，在广大党员。基层农村要综合考虑基层党组织出现党建资源配置不合理、功能弱化，关联度、依存度和互补度需要日趋强烈的新情况新问题，创新研究各级党委、党总支体系建设新课题，实现资源共享、优势互补、协同发展、共同构筑，为抓党建促基层治理能力提升，提供强有力的保障。
大东乡党委充分认识基层治理是党联系群众的“最后一公里”，也是人民群众感知党的执政能力的“最近一公里”。基层治理作为国家治理的基础性环节，应重视发挥基层治理的作用，不断提高基层治理效能，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体。
坚持党建引领。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒。在基层治理中，要强化党的领导，明确城乡基层治理中各类主体的权责边界，规范运行。着力推进党组织的基础建设、履职履责，补齐问题短板，增强党的组织力、凝聚力、战斗力。探索创新党对基层行政组织、自治组织、群众组织，让基层治理真正做到“察民情、解民忧”。
激发内生动力。基层治理为群众，基层治理靠群众。基层治理要注重激发内生动力，上下齐心，拧成一股绳，打通为群众服务的“最后一公里”，创新群众工作机制，坚持一切依靠群众，达到群众由“冷眼看”到“热心干”，由“热心干”再到“全力干”，激发群众参与基层治理的主动性，拓宽群众参与基层治理的渠道。大东乡政府充分认识广泛吸纳群众的意见建议，强化群众参与意识，构建机构健全、主体多元、群众满意的基层公共服务体系。
凝聚治理合力。大东乡党委充分认识在基层治理过程中着力搭建多方议事协商平台，紧扣服务群众新需求，整合资源，多方联动，落实“一盘棋”理念，推动社会治理重心下移，提高基层治理精细化和基层服务精准化。完善党员联系服务群众机制，坚持引导群众积极投入，以“微治理”疏通基层“毛细血管”，最大限度把群众动员起来、组织起来、凝聚起来，通过自治、法治、德治有机结合，打造共建共治共享的社会治理格局。
基层是社会治理的基础和重心，基层治理事关人民群众的切身利益，大东乡党委充分认识在基层治理中树牢“人民利益高于一切”的理念，构建共建共治共享的社会治理模式，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
1.通过党建引领基层社会治理新格局，提高老百姓的社会安全感和生活幸福指数
随着乡村振兴政策的深入实施和推进，丽江市古城区大东乡基层社会治理已经取得了一定的成效，总体而言，通过基层社会治理从根本上解决了大东乡的整体社会治理中存在的问题。一方面，在以党建引领基层社会治理新格局方面，已经取得了一定的成效，充分的发挥出基层党组织所具备的政治功能；另一方面，在相关部门负责人的努力下，大东乡构建起以村民群众为主的多元主体社会治理协同合作力量，针对大东乡的实际情况进行问题排查、解决、善后处理，使得大东乡基层社会治理逐步取得显著效益。
大东乡通过党建引领基层社会治理新格局，通过大东乡境内“企业+合作社+养殖大户+特殊困难户”的“双绑”机制新模式，充分利用资源优势，解决了本地困难户，通过资源的优化整合，提升了大东乡乡村社会治理的时效性[]。另外，通过大东乡党建引领，大力培训基层农村互联网应用操作水平，进一步提升了网络电商的营销能力，为丽江市大东乡的优质农产品打开了网络销路。大东温泉通过微信朋友圈、公众号、抖音和快手短视频等，发布了一系列有关大东温泉的视频内容，通过矩阵式短视频平台的传播效应，提升了大东乡短视频下单的销售量，尤其是周末两天一晚的亲子游等服务套餐在短视频平台的下单量显著提升。此外，在基层社会治理工作的推进实施中，部分80后青壮年农民工返乡创业，积极的融入到大东乡社会治理的实践中，通过发挥自身的作用，身体力行的支持大东乡基层社会治理工作的持续推进。
党的十九大把实施乡村振兴战略写入了党的报告，并作为决胜全面建成小康社会、开启社会主义现代化新征程的重要战略步骤。今年全国两会，习近平总书记多次着重强调，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。其中，夯实乡村治理是乡村振兴的根基，实现乡村有效治理是乡村振兴的重要内容。可以说，乡村社会治理这个根基不能打牢和夯实，实施乡村振兴战略、推进中国式现代化就没有保障。
丽江市古城区大东乡通过发挥基层社会力量的作用，充分利用资源的优化整合优势，通过丽江市本地企业的带头作用，加上基层政府的引导作用，形成了多元化协同合作共同体，积极的带动大东乡基层农村社会治理工作，以及乡村产业的全面发展。一是，大东乡在丽江市当地多家农业企业的带头作用下，加大种植户、养殖户的技术培训，加大直播电商人才的培养，通过专家技术团队给大东乡的养殖户、种植户提供技术支持。二是，对大东乡几个乡村农民实际情况进行地毯式摸底调研，对困难群众提供一对一、点对点的帮扶政策，提供本地就业发展机会，例如，丽江古城旭辰公司就通过提供工作岗位给大东乡困难群众提供就业及培训机会，让他们能够在家门口实现就业，同时加大了医保、社会工作的服务力度。三是，大东乡各级政府对本地非遗文化资源进行进一步的深入挖掘与保护，通过构建科学的非遗文化传承与保护体系，进一步对大东乡文化资源进行有效的开发与保护。四是，丽江市各级政府为大东乡基层农村社会治理提供了政策与资金扶持，积极鼓励群众参与到乡村基层社会治理工作中来，通过提供资金支持，鼓励农民群众大力发展乡村产业。
古语有云：巧妇难为无米之炊。意为再有能耐的主妇，也不能在没有食材的情况下，做出饭来。而在基层治理中，情况却反了过来。农村的广阔天地，只要独具慧眼，到处都是可利用的资源。唯独少了“巧妇”在这里煎炒烹炸，匠心炊之。当前，丽江市古城区大东乡基层社会治理人才匮乏较为突出。
一是，人才成长机制缺乏科学体系，传统的人才应用的观念较为落后。传统的人才应用观念难以适应时代发展和社会变革的需要，导致现有人才体系缺乏科学性和系统性，对于促进基层社会治理现代化进程产生了明显的困扰。现阶段基层社会治理领域缺乏科学的人才成长机制。例如，对于基层社会治理实践中容易出现的问题，如矛盾调解、法律援助、社会服务等，缺乏系统的知识体系和技能要求，并且也没有统一的技术标准和考核机制，导致了各地区之间的标准不一、难以协调的状况。这也使得在实践过程中，无法更好地发挥人才应用的作用，从而影响到丽江市古城区大东乡基层社会治理体系的工作效率和治理效果。
二是，由于薪资待遇条件不高，很多优秀人才难以在基层社会治理中留下来，尤其是作为年轻人，他们更加向往繁华的都市生活，难以在农村基层工作中实现自己的理想抱负，或是满足他们对薪资待遇的要求，诸多复杂的因素，导致大东乡人才流失较为严重。
三是，由于现代社会经济建设的快速发展，本土很多专业院校毕业后的大学生，选择在城市工作，对返乡到基层工作缺乏正确的思想引导，使得基层农村社会治理工作队伍中，专业毕业的年轻人较少，大多只有上了年纪的中年人比较多，这部分群体文化程度普遍较低，思想领悟能力相对较差，一定程度上阻碍了乡村基层社会治理工作时效性的提升。
基层社会治理是丽江市大东乡乡村振兴发展时间过程中首要面对的问题，也是推动大东乡乡村经济发展的必经之路。孙武有云“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣”，基层社会的治理不是某一方的责任，而是以基层政府为先导，融合多方力量协同合作共同努力才能实现基层社会治理的长足稳定可持续发展。习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。城乡基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石[]。
大东乡在基层社会治理过程中缺乏多方协同合作机制，没有根据实际的工作需要和现实情况，构建一整套科学有效的多方主体协同合作基层社会治理体系。
一是缺乏政府、社会组织和企业等多方参与的合作机制。虽然在基层社会治理中政府扮演着重要的角色，但是如果只是依赖政府单方面的决策和执行，难以解决复杂的社会问题。而目前社会组织和企业等相关力量的参与并不够充分，尚未形成有效的多方协同合作机制。
二是缺乏信息共享和资源整合的机制。在基层社会治理过程中，不同部门之间往往存在信息孤岛，难以进行有效的沟通和协作。同时，资源配置也存在着不足和浪费的问题，如果能够建立信息共享和资源整合的机制，则能够更好地发挥各方优势和资源，提高基层社会治理的效率和效果。
三是缺乏有效的风险防控机制。在基层社会治理中，如果各方之间缺乏有效的协调和合作机制，很容易产生不必要的矛盾和纷争。更重要的是，在治理过程中可能会涉及到敏感问题和风险，如果没有合理的风险防控机制则可能对社会产生不良影响。
习近平总书记指出，“社会治理是一门科学”，要“深化对社会运行规律和治理规律的认识，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准提升社会治理效能”。在国家治理体系中，基层不仅有空间表征上的层级、场域，也有时间序列的传统、变迁、发展，更有共同体意义上的深刻关系，其核心要素融合了政治性、人民性、场域性和系统性的特征。推动基层社会治理现代化，首先要提高政治站位。“一个国家治理体系和治理能力现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。只有不断夯实基层社会治理这个根基，才能真正实现社会主义现代化强国的目标。”要把基层党组织建设成坚强战斗堡垒，打造本固基强的社会治理格局。
由于基层政府工作缺乏科学的引领作用，在大东乡社会治理过程中，群众参与积极性不高，一部分群众对社会治理的重要意义缺乏认知，没有参与的意识与热情，基层群众的力量没有得到有效的发挥。群众对基层社会治理的反响程度不高，会给整个基层治理的工作造成一定的阻碍与负面影响。具体表现在：
一是基层社会治理意识不足。大东乡部分居民群众缺乏基层社会治理的真正了解和认识，对于基层政府的工作不够信任和理解。这也导致他们不愿意在基层社会治理中积极参与，缺乏切实可行的建议和行动。
二是信息渠道不畅。在大东乡，部分居民由于地理位置偏远、信息滞后等原因，缺乏获得权威、准确信息的途径和能力，造成对基层社会治理事件的误解和不良影响。同时，基层政府和社会组织也面临着难以传递有效信息给居民的困境。
三是基层社会治理中深入群众不足且方法单一。在实践中，有些基层政府和社会组织开展的基层社会治理工作，缺乏与居民充分沟通交流的环节，未能征求到居民的真实需求和意见，导致基层社会治理工作不够精准和有效。
随着乡村振兴改革政策的深入实施与推进，大东乡基层社会治理当中存在的问题与矛盾频繁突显出来，主要表现在以下几点：
一是综合联动机制没有相互紧密有效的衔接起来。在实际操作中，我们发现不同部门之间往往存在信息孤岛，难以进行有效的沟通和协作。如果各方之间缺乏有效的协调和合作机制，很容易产生不必要的矛盾和纷争。
二是社会治理工作仍然侧重于政府主导。在基层社会治理中，政府扮演着重要的角色，但是如果只是依赖政府单方面的决策和执行，难以解决复杂的社会问题。而目前社会组织和企业等相关力量的参与并不够充分，尚未形成有效的多方协同合作机制。
三是社会治理系统化程度不高。目前社会治理存在着较为散乱和重复的现象，各部门之间缺乏有效的整合和协调。同时，还缺乏对各种社会治理行为进行系统化管理和监管的机制。
四是制度设计整体性、协同性、全局性联动不足。目前社会治理的制度设计还存在比较大的缺陷，无法对各种社会治理行为进行统筹规划和协同配合。此外，还缺乏统筹协调各方力量的机制，难以形成全局性联动的局面。
据了解，大东乡当地无论是农业、畜牧业、种植业的发展已经在乡村振兴发展过程中得以规范化的保障，与此同时，以大东温泉为主的乡村旅游也迎来了新的发展机遇，但是在此过程中由于缺乏科学的监督机制，使得部分工作缺乏统一性、协调性，继而监督工作的不到位，导致很多细微的问题不断地放大，基层社会的治理工作带来了一定的阻碍。另外，由于对政策的落实和推进缺乏科学的监督管理，使得一些重要的政策得不到有效落实，使得社会治理工作流于表面，浮于形式。导致这些问题的根源是：
一是监督机制不健全，导致治理行为得不到有效监管和制约。在实际工作中，由于相应的监督机制不健全，基层社会治理往往出现一些缺陷，如行政管理不当、协调不力、责任不清等。这些问题存在的主要原因是监督工作不够到位，也无法形成有力的约束力。
二是存在其他与监督体系不健全相关的问题，增加了社会治理的难度和复杂性。例如，基层社会治理权力过于分散、执法规范不统一、信息沟通不畅、利益冲突等，都与监督体系不健全有一定的关联。这些问题的存在，进一步加大了社会治理的难度和复杂性，需要在完善监管机制的同时，以多种方式来解决。
据考察研究了解到基层社会治理模式的思维存在一定的缺陷。把“管理”误认为是“治理”，虽然两者之间只有一字之差，但是两者的意义和内涵却是截然不同，社会治理模式缺乏创新思维就会局限在“管理”的传统思维模式中，缺乏创新思维。具体有以下几点问题：
一是市场经济发展下的治理方式失效。当前，丽江市大东乡社会治理模式仍以传统的行政管理为主导，忽视了市场经济对基层治理的影响。在市场经济的背景下，城乡居民和群众的需求和利益多种多样，政府单一的管理方式已经难以满足。因此，缺少创新治理思维，无法满足实际的治理需要。
二是治理模式缺乏参与性。丽江市大东乡社会治理模式缺乏居民和群众的参与，相应地也减少了对治理模式的反馈和监督机制。治理模式缺乏公众参与，难以深入了解真正意义上的治理效果，也无法及时发现和解决治理中的问题。
三是缺少信息化手段支持。当前，丽江市大东乡社会治理模式依然停留在传统的人员调度和业务管理层面，缺乏现代化的信息化手段的支持[25]。这使得治理过程和治理效果难以精确掌握，更难在规划和执行过程中进行科学的决策。
四是部分财政支出不透明。丽江市大东乡社会治理中部分财政支出的使用不够透明，出现了滥用、浪费等局面，容易引发社会的不满甚至是抵触情绪。缺乏创新治理思维，也导致在治理方案的制定和执行过程中财政支出的使用不够规范和透明。
丽江市大东乡社会治理模式设计理念缺乏合理性存在以下几个问题：
一是缺乏顶层设计和系统性。目前，丽江市大东乡社会治理模式在设计过程中缺乏顶层设计，未能达到有效的系统性，没有形成有机的整体。这导致了治理模式在实践应用中可能存在缺陷、协调不力等问题。
二是缺乏科学性和实效性。丽江市大东乡社会治理模式在设计理念上缺少科学性和实效性，往往没有深入分析社会治理的本质、特点和趋势，缺乏针对性和有效性。这导致治理模式在实践中难以取得实效，也使得治理效果不能得到有效的评估和反馈。
三是缺乏创新和开放性。当前，丽江市大东乡社会治理模式在设计理念上缺乏创新和开放性，缺少对外界经验和现代化治理理念的引入，也缺乏对内部组织架构和工作流程的创新和革新。这导致治理模式无法适应现代化发展需求，也无法开拓更广阔的发展空间。
四是缺乏民主和法治的原则。丽江市大东乡社会治理模式设计理念缺乏民主和法治的原则，缺少对法律法规、公众参与、权力监督等制度安排的高度重视。这容易导致治理模式的正当性和合法性受到质疑，同时也加大了治理过程和治理效果中出现问题的风险和代价。
大东乡作为丽江市极为重要的乡镇行政区域，因为社会发展水平较低，乡村经济发展处于全面发展起步阶段，对于当地农村基层社会治理还处于探索阶段，另外，由于当前社会治理基本依赖于政府主导单向性的推动。主要体现在相关部门对基层社会治理工作的重要性缺乏正确的思想认知：
一是缺乏整体性和系统性的认识。部分相关部门对基层社会治理工作缺少整体性和系统性的认识，把治理工作仅限于一些零散的、表面上的问题，而没有深入分析其背后的根源性、长期性问题。这样的认识能力使得治理工作若即若离，难以取得良好效果。
二是忽视公众参与的重要性。丽江市大东乡相关部门在治理工作中往往忽视公众的参与，甚至缺少对公众需求和利益的了解及满足，这导致治理工作与公众的期望相距甚远，无法产生最优的治理效果。
三是缺少科学的、可行的工作方案。丽江市大东乡部分相关部门对治理工作缺少科学的、可行的工作方案，对治理措施的选择和实施缺乏系统性、科学性和可预测性。这样的认识能力使得治理工作过程中不能充分发挥资源的利用效益，导致效率不高。
四是缺少法治意识和管理规范化。部分相关部门缺乏法治意识和基本管理规范化，导致治理工作过程中存在着权力滥用、管理混乱等问题，也容易引起公众的不满和反感。这就需要加强对管理规范化的要求，建立健全治理工作中的法制环境。
社会治理是一个国家稳定、繁荣发展的重要基础，社会治理工作的推进需要政府各部门协同配合，共同努力。然而，当前丽江市大东乡相关部门对基层社会治理工作推进缺乏积极性的现象普遍存在，这给基层社会治理工作带来了不利影响。主要存在以下几点问题：
一是缺少责任担当。部分相关部门对基层社会治理工作推进缺乏责任担当，没有形成倾力推进的强烈意愿，对于重要问题和疑难案件缺少高度关注和投入，这样的情况容易导致治理工作失效或者效果不明显。
二是缺少资源投入。一些相关部门对基层社会治理工作缺乏足够的资源投入，包括人力、物力、财力等方面，这样会导致治理工作的进展速度缓慢，甚至是无法开展。
三是缺乏科学合理的考核评价机制。部分相关部门缺乏科学合理的考核评价机制，不能很好地检验基层社会治理工作的推进效果，也不能及时发现和解决问题。
四是缺乏协同配合的精神。丽江市大东乡相关部门之间在基层社会治理工作推进中缺乏协同配合的精神，各自为政、各自为战，导致社会治理工作的推进力度缺乏整体性和协调性，影响治理效果。
群众工作是我党工作的根本，大东乡基层农村社会治理过程中，基层群众参与的积极性关乎到社会治理工作的基本成效。群众参与是基层社会治理工作不可或缺的重要环节。然而，在丽江市大东乡基层社会治理过程中，群众参与思想认识不足的问题普遍存在。当前大东乡的社会治理实践发展中，人民群众参与性不足，主要原因之一是对社会治理的重要价值意蕴缺乏深刻的认识，尤其是很多大东乡的年轻一代早起就外出打工，之后就在丽江，甚至外地定居，为了子女的教育及医疗条件，没有返回大东乡继续生活的实际意愿，而在大东乡各个农村的主要是留守老人和留守儿童居多，这部分的人对社会治理的参与能力和参与条件显然不足，而且对社会治理的真实价值与实际意义缺乏深刻的理解，无法意识到社会治理将会给自身的生活所带来的益处。具体有以下几个问题：
一是对社会治理工作认识不够深刻。大部分群众对社会治理的概念和重要性认识不够深刻，缺少对基层社会治理的认知和了解，难以真正融入到治理工作中去。
二是缺乏参与意识和主动参与行动。部分群众对社会治理工作缺乏参与意识，缺乏主观能动性，对基层治理工作缺少积极参与，没有真正发挥群众智慧和力量。
三是组织形式单一、互动渠道不畅。部分村社在组织社会治理居民议事会或者其他形式的社区治理组织时，形式单一，缺乏多样性和创新性。同时，村社和居民之间的互动渠道不通畅，难以充分沟通和交流，影响了群众参与的积极性和效果。
四是群众参与保障机制不健全。一些群众对参与社会治理行为的收益缺乏充分保障，包括精神奖励、物质奖励、荣誉表彰等方面，这样容易使群众对社会治理工作失去兴趣和信心。
“小康不小康，关键看老乡”这句标语在我们广大农村地区随处可见，由此可见，群众参与到乡村社会基层治理过程中的重要性。群众工作是党和国家的基础工作，对国家经济发展、政策落地实施具有十分重要的影响作用[]。乡村社会基层治理是国家发展的重要战略部署之一，也是增强综合国力，提升国际政治影响力的重要内容之一。丽江市大东乡基层社会治理过程中，群众参与激励机制存在以下问题：
一是缺少明确的奖励机制。目前在社会治理工作中，缺乏对参与群众的明确奖励机制，如荣誉称号、表彰奖励、物质奖励等，这使得群众参与积极性不够高。
二是反馈信息不及时。部分村社在进行社会治理工作时，反馈信息不及时，不能及时给予参与群众反馈和鼓励，这容易导致群众对治理工作的失去兴趣和信心。
三是社会治理工作的透明度不足。在基层社会治理工作中，缺乏有效的公开透明度，双方之间的信息不对称，难以让居民真正了解社会治理进展情况，也难以让居民更好地参与到社会治理工作中。
四是缺乏专业技术支持。部分村社在进行社会治理工作时，缺乏专业技术支持，如数据分析、信息处理等方面的能力，这不利于治理工作的顺利推进。
随着我国社会经济建设的快速发展，人民群众生活水平得到了显著的提高，群众对权利意识也得到了进一步的增强，需要基层社会治理提供更加多样化、优质化、科学化和人性化的社会服务。
就当前情况而言，受到基层乡村社会治理的资金政策、人力资源、自身能力等多方因素的影响与制约，很多基层社会治理机构无法有效的满足人民群众的利益诉求，引导群众参与性引导机制也不够健全，从而阻碍了乡村治理工作的进一步推进与实施。一方面，引导群众参与机制的构建缺乏一定的科学性，没有结合老百姓的实际利益需求来进行引导机制设计，脱离了群众的真实情况与诉求，很难使得乡村治理工作能够发挥实质性的作用。另一方面，群众工作的引导机制一旦缺乏健全的科学体系，就会使得实际工作与群众利益产生不可调和的矛盾，从而给基层社会治理工作带来不必要的阻碍。
人才市场基层社会治理中决定性的关键要素，丽江市大东乡乡村基层社会治理实施推进过程中，要通过多元化资源整合的优势来扩大优秀人才队伍的培养，才能更好地推动基层社会治理工作良性发展。
一是，提升基层人员的工资待遇与补贴，根据岗位工作的特殊性给予适当的经济补贴。在给予经济补贴时，需要根据不同岗位的工作特殊性进行差异化补贴，以确保补贴能够真正起到鼓励和激励的作用。例如，在基层卫生站工作中，面临着长时间工作、高风险等特殊性，应给予相应的特别补贴以体现基层乡村卫生工作者的重要职责和贡献。同时，也需要建立完善的经济补贴制度，确保补贴公平合理，并且不影响治理工作本身的质量和效果。提升基层人员的工资待遇与补贴是治理工作稳步推进的重要保障，也是保障基层队伍稳定和持续发展的必要条件。
二是，通过思想政治教育进一步提升基层乡村治理人员思想觉悟与政治能力，能够站在更高的思想政治格局来看到乡村治理工作的重要价值，能够以党的革命意志与坚定信念来进行自我约束，提升自我思想政治能力。
三是，通过科学的培训体系来提升基层社会治理人员的整体工作业务能力，尤其是对计算机、互联网科学技术的学习与应用，通过党建活动来提升他们的创新精神和开拓精神。
四是，构建基层社会治理工作人员完善性、系统性、科学性的培训体系。邀请专业院校的专家、教授，以及先进党员工作者来下基层进行指导培训，从技术技能、思想政治等多方面来提升基层队伍的整体专业水平和综合素质。
加强基层社会治理多方协同合作机制是提升基层社会治理工作水平的重要途径，只有通过各方合力、协同作战，才能够更好地推进全乡的基层社会治理工作，提升社会治理水平，推动社会和谐稳定发展。丽江市大东乡依据其实际情况，进一步提升社会治理工作水平，需要通过以下途径强有力的加强基层社会治理多方协同合作机制建设：
一是加强社会组织参与。社会组织在基层社会治理中具有重要作用，应该加强社会组织的参与，搭建社会组织和政府部门的良好沟通平台，形成多方协同合作机制。同时，政府部门也应该加强与社会组织的合作，让其更好地发挥重要作用。
二是建立信息共享机制。在社会治理工作中，信息共享是多方协同合作的必要前提，应该建立信息共享机制，解决信息不对称的问题，加强各方信息交流和共享，从而达到优化治理工作、提高工作效率和质量的目的。
三是创新社会治理模式。社会治理模式的创新是多方协同合作机制的核心要义，应该通过创新社会治理模式，针对不同的社会治理问题，启动专项行动，统筹、协同各方力量，共同推进社会治理工作。例如，可以适当打破固定辖区采用以几个村社或者分片区为单位的社会治理模式，引导村民积极参与村社公共事务，共同推进村社治理。
四是加强领导干部的支持和协调力度。领导干部是多方协同合作的核心力量，应该加强领导干部的支持和协调力度，协调各方资源和力量，推进社会治理工作。同时，可以创新建立领导干部联系村社和农民的机制，为更好地了解村情民意，有效开展社会治理工作提供制度保障。
习近平总书记提出“创新社会治理，要以最广大人民根本利益为根本坐标，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手”，不断坚持人民主体地位、持续增进人民福祉、切实维护人民权益。
在丽江市大东乡基层社会治理中，如何调动基层社会治理过程中群众的积极性是一个关键问题。要调动群众的积极性，需要充分发挥民主、法治、自治等基本原则的作用，切实提高群众参与社会治理的主动性和创造性。在基层社会治理中，调动群众积极性是不可或缺的环节，只有通过加强宣传教育、建立信息反馈机制、引导群众参与志愿服务、加强村民自治和村民委员会建设等措施，才能够真正实现基层治理的良性发展和人民幸福生活的全面提升。主要包括以下有效措施：
一是加强宣传教育。通过广泛宣传和教育，让群众进一步了解社会治理的意义和重要性，引导他们参与到社会治理工作中来。同时，可以利用多种媒体和社交平台，加强宣传和互动，提高宣传教育效果。
二是建立信息反馈机制。李强总理说过“坐在办公室碰到的总是问题，下去调研看到的全是办法，高手在民间”，有效设立信息反馈渠道，允许群众随时反馈意见和建议，在信息收集和反馈研判后，采纳有效建议，将积极性充分调动起来。
三是引导群众参与志愿服务。志愿服务是基层社会治理中非常重要的形式之一，可以通过组织志愿者开展各种社会公益活动，增强群众的社会责任感和荣誉感，提高其参与社会治理的积极性。
四是加强村民自治和村民委员会建设。村民自治和村民委员会作为基层社会治理的重要组成部分，可以通过建立健全的自治体系和组织机制，充分发挥村民委员会在基层自治、权力下放等方面的积极作用，调动群众的积极性。
大东乡基层社会治理的牵头者和责任人要始终坚持民主集中制的工作理念与思路，极发展党内民主性，以及依据大东乡政治社会治理遇到的困难与现实情况进行集中性管理，积极提升党的政治领导作用，在基层社会治理工作中讲究正确的方向把握和谋定正确的大局观，系统修订完善正确的基层社会治理制度，促进深化改革的力度，不断增强大东乡各级党组织的政治工作能力和战斗力，全面的发挥出大东乡党委的整体性统筹与协调的工作能力。在丽江市大东乡基层社会治理中，加强基层社会治理制度的系统性完善是实现社会治理科学化、规范化和现代化的重要保障。以下是有效对策：
一是建立健全制度体系。在大东乡党委的统一领导下，建立健全基层社会治理制度体系，使各个制度相互联系、相互协调，形成制度间的有机整体，保证基层社会治理工作的顺利开展。
二是完善责权利配置制度。责权利的包容、分工与协调和统筹社会各方力量是基层社会治理的关键性问题。大东乡各级党委应当明确各级行政区划的职责与权限，加强权力下放，提高基层社会治理的自主性和自治水平。
三是加强法治建设。法治是基层社会治理的核心，乡政府应该加强法治建设，依法启动基层社会治理工作，推进基层社会治理制度的完善和落地。同时，也应该加强宣传教育，增强民众的法律意识和法治观念。
四是推进信息化建设。信息化建设可以提高基层社会治理的效率和质量，乡政府应该加快信息化建设步伐，完善数字社区建设，推动智慧社会治理建设，从而实现基层社会治理制度的现代化。
五是强化资源整合优势。通过资源的优化整合，继续依靠政协古城区委员会，保证大东乡不同的社会组织及主体能够形成科学合理的协同合作模式，在实践工作中坚持与完善大东乡“协商在基层”协商民主制度管理模式，通过公开、透明的监督与管理，更好地促进基层社会管理工作的全面发展。
大东乡要充分认识加强基层社会治理监督体系优化是提升基层社会治理工作的重要途径，只有通过建立健全监督体系、强化权力监督、推动民主监督、创新监督方式等措施，才能够更好地支持和促进基层社会治理的顺利进行，建设安定、和谐、稳定的美丽乡村。在丽江市大东乡基层社会治理中，加强基层社会治理监督体系优化是确保基层治理有序、规范和公正的重要保障，并且是落实全面从严治党要求的关键环节。以下是有效对策：
一是建立健全基层社会治理监督体系。应当建立健全基层社会治理监督体系，包括监督机构、监督程序、监督信访制度等方面，为基层社会治理提供制度化和规范化保障。
二是强化权力监督。基层社会治理工作中，还要提升权力运行的规范化和有效性的监督是非常重要的认识。应当加强权力运行的监督，对权力滥用或不当行使行为及时进行纠正和处置。例如，可以建立相应问责制度，规范权力运行。
三是推动民主监督。基层社会治理中，群众的监督和参与是非常重要的，应当加强民主监督，充分发挥人民代表大会及其党委会、政协协商会、政治生活会等组织的监督作用。
四是创新监督方式。随着社会发展和信息技术的不断进步，监督方式也需要与时俱进。应当创新监督方式，充分利用信息化技术，推动社会监督，例如利用互联网投票、网络监督等方式，增强社会治理的透明度和公正性。
例如，丽江市大东乡在推进基层社会治理工作中，成立了“三会一课”、派出党员先锋队、制定干部考核制度等，目的在于加强党组织对基层社会治理工作的领导，同时建立健全监督机制，发扬群众监督作用。
社会治理过程中会存在很多突发性的问题，需要相关人员进一步做好积极地应对工作，因此，建立一套完善的基层社会治理制度反馈平台体系才能让群众的声音得以放大和得以倾听，社会治理工作的落实才能做得好，做得有据可行、有理可依。在丽江市大东乡基层社会治理中，建立健全基层社会治理制度反馈平台是提升基层社会治理工作水平和满足人民群众需求的重要途径。
一是基层建立反馈平台。在大东乡社会治理的过程中，作为基层政府职能部门要建立专属的反馈渠道，设置专人搜集人民群众的反馈意见，并进行梳理汇总，及时向上级部门汇报，并及时给出反馈意见。
二是建立电话反馈平台。针对大东乡的社会治理，丽江市古城区政府作为上级领导部门要建立专属的电话反馈平台，安排专人负责接听群众意见，及时汇总群众反馈信息，同时向领导部门和下属部门进行通报，针对群众的反馈意见进行核实，研究决定给出有效的反馈信息。只有这样运行，才能让群众有参与的热情，真正的带动群众共同进行基层农村社会治理。
三是建设全民参与的反馈机制。应当利用互联网等现代信息技术手段，建立反馈平台，提供在线咨询、建议、投诉等服务，并要求政府机关及时回复。同时，为了鼓励社区居民参与，可以开展一些活动，例如公益义诊、防疫宣传等，加强基层社会治理的普及。
四是推进“阳光治理”。大东乡基层政府职能部门应当推进“阳光治理”，加强信息公开，提高社会治理的透明度和公正性，并鼓励村民根据反馈结果进行评价，促进村社治理效果的持续改进。
随着现代社会信息技术的飞速发展，无论是互联网新媒体平台，还是地方性传统新闻媒体都引来了全新的发展格局。加强基层社会治理要进行思维与模式的积极创新，要善于利用现代信息技术与媒体影响力来提升乡村基层社会治理的工作时效性。
一是大东乡各级领导要加强重视媒体影响力作用的发挥，加强基层社会治理政策的宣传，让广大人民群众认识到基层社会治理的重要意义与作用。另一方面，要发挥媒体的沟通性、互动性、宣传性作用，通过媒体的作用，让老百姓自己明白该如何参与到基层治理过程中才能更进一步的推动乡村基层社会治理工作的推进。
二是建立多元化的治理机制。政府应当建立多元化的治理机制，包括政府主导、社会参与和市场运作等多种形式，从而使治理更加贴近实际情况，解决复杂的社会问题。
三是发挥互联网和地方融媒体的媒体作用。大东乡在基层社会治理过程中，要借助互联网媒体、地方融媒体等力量，深挖民情民意收集的“蓄水池”。沟通、对话、融合成为新时代县级融媒体发展的未来方向。群众在教育、医疗、农村经济发展等方面都有个性化需求，对基层社会治理也有差异化表达。区融媒体中心要做好党委政府和基层群众的纽带和渠道，为群众提供自下而上、畅通无阻的诉求通道。要掌握舆论引导权，围绕党委政府重大方针、中心工作和重大动态，直面群众急难愁盼问题，主动挖掘设置治理议题，联系政府部门主动对接、解疑释惑、解决问题，在不断对话沟通中，逐步形成共识，共同协商治理决策，包括设置“随手拍”、留言板、网上信访、网上12345等版块和栏目，收集各方信息，收集群众诉求，聚民智、集民力、汇民意，做好上情下达、下情上达，引导舆论，凝聚共识。各级融媒体中心纷纷开办全媒体问政类栏目，就是要把各级党委和政府的政策，通过有效的传播手段和话语传播到每一个家庭、人，为各部门各单位的工作搭建宣传推进平台。这是围绕中心服务大局的重要职责，也是媒体参与社会治理的重要工作。
在新发展阶段，党和国家对乡村基层社会治理极为重视。习近平总书记指出，“基层社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’，要健全社区管理和服务体制，整合各种资源，增强社区公共服务能力”，加强基层社会治理的设计理念创新。
一是要合理确定大东乡实际的人口规模和服务管理边界，科学规划、建设大东乡基层农村内部物理空间。完善与优化各个村落的科学管理，构建现代农村特色生活村社，过大了不利于居民生活和交往交流，易产生疏离感；农村村社过小，缺乏足够开放空间，不仅会有拥挤感，而且缺乏自治能力和社会韧性。各村内部物理空间规划要有利于增进共享性，培育农村社区公共性。
二是要完善大东乡新农村社区内部生活服务保障设施，实现新农村村社内部生活化和便利化，营造生态宜居、方便温馨的居住环境，增强大东乡新农村村社的生活性和居民的认同感。引导各类资源、力量等向村社下沉，支持丽江市各级企事业单位在旅游区等村社建设服务网点，同时利用信息化技术打造智慧新农村社区。
三是要加强大东乡新农村内部组织体系建设，提高村民组织化程度。建立健全大东乡新农村党组织、村民委员会、本地企业、各类兴趣爱好和公益团体，将群众纳入各类组织之中。理顺各类组织的关系，增强大东乡新农村各类组织的自治能力，防止大东乡组织行政化和负担过重。
四是要激发大东乡新农村各个村落之间的内部活力。组织大东乡村民进一步完善村规民约、居民公约，使其知晓自己的权利义务、言行边界。通过村委会宣传栏、文化广场等平台，开展公民道德、家庭伦理、村民意识教育培养，夯实共同体的道德和文化基础。开展大东乡新农村活动，增进各村社群众之间的交往和联系。
基层社会治理创新是社会治理创新的重要环节。有序推进基层社会治理创新，需要密切联系国情社情民情，将中央的顶层设计转化为规范化的规章制度和可操作的政策措施，进一步提高基层社会治理的针对性、实效性。提升相关部门对基层社会治理工作的正确认知是保证基层社会治理顺利进行的关键。针对丽江市大东乡在基层社会治理的工作中，通过以下几个方面可以有效的提升相关部门对基层社会治理工作的正确认知。
一是建立专业化的基层社会治理团队。政府应当组织专业性强、有丰富经验的团队，深入基层了解实际情况，加强针对性的治理。
二是推进信息化的治理。政府应当采取信息化手段，通过建立信息发布平台、数据管理平台等方式，实现基层社会治理工作的信息共享和交流，提升相关部门对社会治理工作的认知和理解。
三是加强培训和交流。政府应当加强对相关部门的培训和交流，通过举办技术交流会、经验分享会等活动，提升相关部门对基层社会治理工作的理论认知和实践技能。
丽江市大东乡已经开始尝试提升相关部门对基层社会治理工作的正确认知的实践，例如在农村基层治理中，依托丽江市古城区相关部门和社会组织共同开展培训班，提高干部和村民的综合素质；同时也鼓励青年人才来到基层，带领乡村振兴，这样的基层社会治理方式很好，要进一步高质量的深入开展。
在大东乡基层社会治理实施的进程中，乡政府各站所、村委会的党委、党总支部要积极探索新发展阶段党领导基层社会治理的有效载体和方法。
一是推进民主参与。政府应当充分发挥村民委员会的作用，开展村民议事会、听证会等活动，让群众参与基层社会治理工作，增强基层社区自治意识，激发社会治理的积极性和主动性。例如在农村治理中，政府加大对村级干部联系挂钩村组工作的考核力度，并通过多种方式宣传基层社会治理的成效，鼓励干部热情投入到基层社会治理工作中。
二是创新党组织设置方式。随着大东乡乡村旅游的不断深入，各种人员群体的返乡和长期居住，按照有利于加强党的领导、开展党的组织生活、党员教育管理监督、密切联系群众的原则，探索创新党组织设置方式，努力使每一名党员都纳入党组织的有效管理，使每一名党员时刻能够感受到党组织的关怀，使其发挥先锋模范作用有平台、有渠道。大东乡党委可以尝试开展在职党员回村社报到，逐步形成“工作在单位、活动在乡镇、奉献双岗位”的党员管理新机制；一些地方探索在网格和楼门中建立党支部或党小组、在辖区建立联合党委，乡党委通过党组织根据适当时机将驻乡单位和旅游区长住游客中的党员组织起来，形成“一核多元、融合共治”的基层社会治理格局，加强基层社会治理力量的统筹协调，克服了基层社区社会治理力量和资源分散化甚至相互掣肘的弊端，提升了社会治理效能。
三是注意改进基层党组织的工作方式，正确发挥党组织的引领作用，使党的各项功能在各类组织中润物无声地得以实现。在改进基层党组织的工作方式时，政府要强调党员意识形态的重要性，并激励积极参与社区工作的党员们。通过加强党员的学习、强化思想教育等方式，增强了基层党组织的凝聚力和号召力。这也使得在实际工作中，党组织有了更为明确的指导思想，能够针对具体问题提出有针对性的解决方案，并确保各项任务得到落实。
作为大东乡基层政府各站所、村委会要结合群众实际情况，科学有效的推进乡村社会治理工作的发展。传统的靠基层政府大包大揽、主要靠行政命令解决问题的管理模式越来越难以适应现代乡村基层社会管理工作的需要，很难获得满意的成效，迫切的需要加快实现从“一元”治理向“多元”治理进行积极的转变，要进一步深化大东乡政府+群众+社会组织的多元共同体相互协同治理模式。
一是加强宣传教育。政府应当通过各种形式进行宣传教育，向广大农民群众深入解释并普及基层社会治理知识。例如，可以开展农村法制宣传科普活动、在电视、报纸、公益广告等多渠道传播治理成果和效果，增强农民群众对基层社会治理的认可感和参与意识。
二是拓宽参与渠道。政府应当利用互联网、APP等现代信息技术手段，建立线上参与平台，推动和促进群众在线参与农村治理工作。同时，也应当注意鼓励群众进行“面对面”沟通交流，建立群众代表等少数人员向基层党委反映问题的渠道，便于及时解决基层治理中出现的矛盾和问题。
三是强化群众自治。政府应当积极引导村民自治，提高农民群众自治能力，创造良好的社区氛围和自治环境，让农民群众在治理过程中真正融入其中，发挥其积极性和创造性。
基层农村社会治理工作具有一定的复杂性，并非一蹴而就，丽江市大东乡的乡村基层社会治理要综合全面的从本地实际情况深入调研，结合丽江市整体社会政治、经济、文化发展的需要进行深入的研究，根据现实的情况制订出一套子行之有效的合理方案。在此过程中，要进一步完善与优化群众参与激励机制的构建。
大东乡基层社会治理干部人员要依据实际工作情况全面性的开拓群众参与路径与渠道，积极完善群众参与性鼓励机制。
一是积极构建大东乡基层社会治理的组织服务体系。以丽江市古城区政府职能部分为政治依托，科学分析并考虑大东乡群众多层次、差异化、个性化的真实诉求，积极培育大东乡基层社会治理中服务性、公益性、互助性的社会团体与组织。积极引导群众参与到社会治理过程中来。
二是建立奖励制度。政府应当根据群众参与程度、贡献情况等建立相应的评定体系和公正的奖励制度。这样可以激励更多农民群众参与基层社会治理工作，促进社会和谐稳定发展。例如，评选优秀志愿者。政府可以设立评选优秀志愿者的活动，为表现突出的志愿者颁发荣誉证书、奖金等奖励，让群众更加乐意参与社会治理工作。或者是通过发放实物奖励的方式。政府还可以根据农民群众参与基层社会治理的程度，给予一定额度的实物奖励，例如家电、生活用品等，增强农民群众参与的积极性。
三是落实公共服务。政府应当加大对农村公共服务设施建设的投入力度，提高公共服务水平和质量。同时，也要增加地方政府财政支出，合理调配资源，从经济、政策、法律等方面尽可能地为农民提供保障和帮助。
完善基层社会治理需要政府和农民群众共同努力。政府要加强基层治理体系建设和投入，提高基层社会治理水平和质量，同时也要尊重和利用农民群众的主体地位，充分发挥他们在基层社会治理中的积极性和创造性。大东乡的基层社会治理过程中，相关部门可以通过以下几项措施建立群众参与引导机制：
一是发挥党组织的领导作用。党组织应当充分发挥其领导力量和示范作用，鼓励和引导更多的农民群众参与到基层社会治理中来。同时，也要加强对基层干部的培训和教育，提升其基层社会治理能力。例如，通过村委会工作人员的深入走访宣传，根据农民群众的实际需求，积极引导其对大东乡基层社会治理发挥并贡献自己的作用，对政策进行积极地落实，配合相关人员进一步推进社会基层治理工作的落实。
二是搭建交流沟通平台。政府应当建立一个交流沟通平台，促进政府与农民之间的双向对话和信息交流。各级政府要加强与农民之间的联系，及时了解并解决他们遇到的问题。
三是充分利用新媒体技术。政府可以通过微信公众号、网站、APP等新媒体手段，广泛宣传基层社会治理工作和成果，提高农民群众对社会治理工作的认识和参与度。例如，要通过融媒体的农村电视节目、广播节目、微信、抖音短视频等媒体资源，对大东乡基层社会治理的重要意义进行广泛的宣传，并提供有效的反馈平台，倾听基层群众的声音，拉近与群众之间的距离，从而有效的促进社会治理工作的全面推进。
四是加强农民群众自治。政府可以积极探索和推行基层民主管理，创造良好的村社环境，让农民群众在自治中获得实际感受，发挥其积极性和创造性。例如，政府可以组建志愿者队伍，招募一些热心公益事业的人士，为基层社会治理工作提供支持和帮助，从而增强农民群众的参与度和积极性。
本文主要是通过对丽江市古城区大东乡基层社会治理的相关问题进行深入的研究与分析，结合大东乡实际发展情况进行多维度、多视角的研究，通过研究不难发现，当前丽江市古城区大东乡基层社会治理已经取得一定的发展成效，但是依然存在很多不足之处需要进一步深入的解决与研究。一是，丽江市古城区大东乡在基层社会治理的制度缺乏一定的完善性与科学性，需要在具体的实践过程中，丽江市古城区各级政府职能部分、丽江市古城区当地社会知名企业、大东乡基层群众等多方面加强对乡村基层社会治理的重要性有科学的认知，并从思想上、行为性、行动上加以重视和关注，形成科学有效的多方协同合作模式，通过各方资源整合的作用，来提升大东乡社会治理工作进程的进一步推进与实施。二是，作为丽江市古城区大东乡在进行乡村治理的过程中需要更加充分的发挥互联网、当地融媒体的传播作用，加强基层社会治理宣传工作的传播，根据群众的实际需求，提升思想认知，并进一步加强群众参与性的激励与科学引导，发挥群众的力量，推动基层社会治理取得有效的发展成效。三是，作为大东乡基层社会治理的党委主体管理与实施部分，要加强社会治理模式的创新发展，从大数据技术、现代互联网科学技术、新媒体传播效应、电子商务等方面进行工作模式与理念的创新，形成大东乡社会治理管理机制，创新社会管理方法，优化大东乡基层政府管理职能，发挥乡党委的组织作用，推动大东乡社会治理全新工作理念的构建与完善。希望通过本文的研究对丽江市古城区大东乡基层社会治理的发展提供一定参考与借鉴价值。
本文的研究背景是基于当前我国社会经济建设的快速发展，党中央和国务院提出乡村振兴发展战略，基层农村社会治理是其中极为重要的工作内容之一，对乡村振兴战略的实施与推进，具有十分重要的影响作用。丽江市古城区大东乡也在积极地推进乡村振兴发展，丽江市古城区各级政府职能部门对此十分重视，结合大东乡的实际发展现状，需要在管理模式、管理理念、群众参与等方面进行进一步的完善与优化，才能更进一步的推进大东乡基层农村社会治理工作的发展。本文的研究从多个角度提出了有力的论证，但是，一方面，由于时间的局限性未对丽江市古城区大东乡基层农村社会治理进行更加深入的系统性研究，缺乏更加详细的论证资料与数据。另一方面，本文的研究虽然就大东乡基层社会治理中存在的问题提出了详细论证，也给出了一定的解决措施与方法，但是由于笔者理论知识以及思维的局限，感觉仍有一些地方存在研究不足的问题，希望后来的研究能够在本文的论述基础上进行完善与优化，为我国基层农村社会治理提供更加有效地参考借鉴方案与方法。
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附录1：
前言：您好！首先感谢您百忙中抽空跟我进行交流访谈。此次访谈的目的是为了提高我们丽江市大东乡的基层社会治理，您所讲的内容只用于论文写作，不做他用，同时你所讲的内容我会信息化处理，别人不会知道这是您提到的，所以请谈你的真实想法。最后，再次感谢你的参与！
大东乡党委书记木叠磊、乡长和枫；村党委书记（和万新、和如军、和国栋等）
（1）您觉得大东乡目前基层社会治理得怎么样？
（2）您觉得大东乡社会治理存在哪些问题或困境？结合您的分管负责工作谈看法。
（3）您觉得丽江市古城区及相关部门要如何支持您的工作？
（4）您觉得当前治理中出现的问题困境应该怎样处理？结合自身工作经历以及想法谈。
主要访谈内容：
（1）您觉得大东乡乡目前社会治理得怎么样？谈综合感受。
（2）您觉得对于您目前工作来讲存在哪些问题和困难？结合自身工作谈。
（3）您觉得我们大东乡有哪些特色地方经济还没有被挖掘？谈谈您的感受。
（4）你觉得大东乡社会治理乡村旅游和乡村农业、畜牧业的发展有没有前景？如何有序开展，请结合自身工作谈谈您的感受。
（5）您觉得我们政府、村两委以及我们群众怎样做才能让我们社会更加有序？
主要访谈内容：
（1）您觉得我们大东乡社会治理得好吗？谈对本乡综合治理的感受。
（2）您觉得政府要对各村进行综合治理，您对乡村医疗、基础教育、非遗文化保护、环境治理、乡村旅游业的发展有何建议和感想？
（3）您觉得在大东乡社会治理过程中，政府要怎样的政策扶持才能吸引青壮年农民工回乡创业？对此有何看法？
（4）您觉得我们乡社会治理还存在那些问题？谈您对政府、村组干部等制定执行与您息息相关的公共政策问题。
（5）您觉得与您相关的这些问题政府或者村组干部应该怎样解决处理？结合自己的想法谈。
（6）您觉得我们共同生活的大东乡来怎么治理才是最好的？结合政府、村两委及其他社会组织、包括我们公民个体而谈。
附录2：
尊敬的各位受访者：
您好，我是中共云南省委党校（云南行政学院）的学生，正在对我省丽江市大东乡基层社会治理现状进行一次问卷调查，本问卷内容仅用于论文研究，不做他用，不会对您有任何不良影响，请各位放心并请如实回答我们的问题，对您的帮助和支持表示深深的谢意。感谢您的配合！
居住地：___________ 性别：_______年龄：________ 职业：________
A.支持 B.不支持 C.不清楚
A.乡村医疗水平提升，乡村卫生室基础条件改善
B.大东小各级完小引进优秀师资力量
C.大东乡各村环境进行综合治理
D.以上都是
A.很不错 B.合格 C.基本合格 D.不合格
A.有 B.没有
（如果有的话则继续询问）您感觉您或您周围的人发表的意见是否受到了重视？
（如果没有的话，则跳过下面的问题）
A.是 B.否
A.是 B.否 C.不清楚
A.对现有领导班子的能力表示肯定
B.对现有领导班子的能力尚不清楚
C.对这方面问题没有关注
您认为作为青壮年农民工如何才能回到大东乡进行乡村建设积极回乡创业？
A.政府提供政策扶植
B.政府帮助办理创业无息贷款
C.政府帮忙带路引进优秀企业入住带动
D.青壮年农民工在外地发展比在大东乡发展更好
A.有 B.没有 C.不清楚
A.党员、入党积极分子 B.部落、家族
C.关系好的群众 D.政府部门带路
10.您觉得在您所生活的地方，人民对政府部门及其工作人员的监督有效吗？
A.非常有效 B.比较有效 C.一般 D.不太有效 E.无效
11.您会经常关注大东乡所发布的有关乡村社会治理的时事新闻吗？
A.想关注，但是信息太少
B.不想关注
C.对大东乡的大小事务十分关注，很想为大东乡的基层社会治理尽力
D.无所谓
12.您会通过实地走访的方式针对大东乡社会治理的问题向有关部分和领导反应村民的意愿和自己的一些意见吗？
A.会跟相关部门和村委会领导及时反馈乡村治理的问题
B.基本不会关注社会治理的问题，也不会反馈
C.很少关注这方面的信息
D.有反应情况但是并未得到领导和相关部门的信息反馈
13.您认为大东乡基层社会治理发展缓慢的主要原因是以下哪一项？
A.基层领导班子不作为
B.基层领导班子和人民群众之间缺乏紧密互动
C.青壮年劳动力外出打工，人员缺乏
D.不清楚
本论文是在导师谭鑫教授指导下完成的。白驹过隙，时光荏苒，三年来研究生的学习生活历程，令我受益匪浅，回首求学路上的困惑与追求，不禁心潮澎湃。我始终得到了老师、同学、家人及工作单位、问卷调查访谈期间相关单位的帮助与支持。在此，我要向所有帮助过、指导过我的所有人表达我最真诚的由衷谢意。
首先，我必须感谢我的导师谭鑫教授。谭鑫教授思维严谨、学识渊博、勤奋敬业，在学术研究上精益求精，这种工作态度值得我终身学习。在近三年的时间里，我始终受益于谭鑫教授的精心关心和教导。我能够师从谭鑫教授，是我的一种庆幸。在此，谨向谭鑫教授表达我最诚挚的敬意和感谢！尤其在论文的选题、思路结构的确定、内容的安排、资料搜集以及整个写作阶段，谭鑫教授始终给予我极大的鼓励和帮助。每当我在写作中遇到疑问，谭鑫教授始终对我不厌其烦地指导，尤其完成初稿后，谭鑫教授更是在百忙中对论文认真批改，无论是框架，还是文字标题，都提出了许多宝贵而中肯且极具价值的指导意见，使我的研究和写作能够更加顺利地完成。再次感谢谭鑫教授，我将铭记谭鑫教授对我的关心和教导。
其次，我要感谢的是我的班主任和任课老师，他们的谆谆教诲，严格无私和高质量的教学至今让我难于忘怀，他们让我开拓了学术研究视野、掌握了学习方法、提高了分析问题解决问题的能力，感谢你们无私的关心、帮助与支持。同时也感谢我们班级的同学们，是他们给与我互相学习的机会，我取得的所有成绩都离不开他们的帮助和支持。
再次，我还要感谢给予我在论文撰写过程中、调研访谈期间帮助的丽江市政府办、古城区政协、古城区政府办、大东乡政府、村委会、村民小组，尤其对大东乡党委书记木叠磊、乡长和枫；村党委书记和万新、和如军、和国栋表示由衷的感谢。感谢他们这一年来，在我论文撰写过程中，调研上给予的帮助，让我能够顺利收集、整理基础资料，思考修改论文中存在的问题，直至最终完成的写作过程。
同时，我要感谢我的单位丽江古城农商行党委对我学习的支持，和同事们对我学习期间的帮助，让我能够按时安心开展学习。我也要感谢我的家人和朋友，在我求学过程中对我的支持，正是因为一路上有你们的理解和帮忙，才使我在求学生涯中始终拥有温暖和幸福。
最后，我要感谢参与论文评审和答辩的各位老师，感谢他们为评阅论文而付出的宝贵时间和辛勤劳动，他们对我的帮助是一笔无价的财富。在今后的工作、学习中，我将加倍努力，以期能够取得更多成果，回报一切帮助过我的人、回报社会。再次感谢！
