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（记者李楠珺）2019年3月4日上午，普洱市人大常委会副主任、宁洱县委书记、县扫黑除恶专项斗争领导小组组长罗景锋召开扫黑除恶专项斗争领导小组会议，专题听取宁洱县扫黑除恶专项斗争工作汇报，会上对前期工作进行了总结回顾、分析研判，对下一步工作开展进行了再动员、再安排、再部署。
据了解，自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，宁洱县按照党中央国务院、云南省委省政府和普洱市委市政府的安排部署，把扫黑除恶专项斗争作为一项重要的政治任务摆在全县中心工作的突出位置，全面深入推进“平安宁洱 法治宁洱”建设，坚决对涉黑涉恶犯罪打早打小、除恶务尽，聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业、重点领域，把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类违法犯罪，2018年年末岁尾，宁洱县对一起“恶势力”进行了公开宣判，意味着该县扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。
“黑恶势力是危害经济社会健康发展的毒瘤,长期以暴力、威胁等手段，为非作歹、欺压百姓，是人民群众深恶痛绝的顽疾，严重危害人民群众的生命、财产和人格权......”受扫黑除恶领导小组双组长的委托，宁洱县委常委、县委政法委书记王昌鸿接受记者采访时称，扫黑除恶，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人民群众切身利益，事关人心向背和基层政权巩固，黑恶不扫，社会难稳，民心难安。
打击锋芒精准扫黑除恶初显成效
在宁洱县城，提起双胞兄弟陈文辉、陈文滨，可说是无人不知无人不晓。从公诉机关指控书中不难看出，2014年至2018年，陈氏兄弟多次恐吓、辱骂、滋扰他人，借事生非，强拿硬要，采用纠缠、滋扰、威胁、聚众造势等方法多次向他人强索钱财，根据黑恶势力犯罪的相关规定，陈氏兄弟长期以来纠集在一起，以暴力、威胁或其他手段，在一定区域内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱了经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，败坏了良好的社会风气，群众认为二人就是恶势力的代表。
经过审理后，审判机关认为，公诉机关指控陈氏双胞兄弟寻衅滋事、敲诈勒索罪名成立，属于恶势力共同犯罪，应实行数罪并罚。随后，审判机关根据陈氏兄弟犯罪的事实、性质、情节和对社会的危害程度，对陈氏兄弟实行数罪并罚，各判处有期徒刑6零6个月，决定执行有期徒刑6年，并处罚金人民30000元。
“说起来很好笑，陈氏兄弟一个强占东城社区、一个霸占西城社区，形成了‘东西相互呼应’，经常打着为民办事、为民请愿的口号‘拜访县领导’，当领导‘耐心’听完他们所谓的诉求后，就到处说他们认识某某领导，有时直接说受某某领导安排管理街道，我们基础干部稍有不慎就被他们忽悠，居民就不用说了，很多时候对陈氏兄弟的话语深信不疑。”宁洱县宁洱镇东城社区书记李显忠介绍，陈氏兄弟被判刑后部分居民拍手称快的同时，自发燃放鞭炮庆贺，感谢党委政府为民除害。
据统计， 2018年，宁洱县共收到涉黑恶案件线索20条， 其中11条线索由县扫黑办和公安局初查否定， 9条线索正在核查中；全年成功打处“涉恶”团伙2个，抓获犯罪嫌疑人9名，破获寻衅滋事和敲诈勒索案件13起，2起涉恶案，已宣判1起，审查提起诉讼1起。纪委监委与政法机关建立了问题发现、线索移送、责任追究、说情干预行为调查等工作机制，对涉黑涉恶“保护伞”线索问题从严从快查办，截止2018年12月31日，收到举报线索4条，2条经核查反映失实，1条正在核实中，1条虽不存在“保护伞”问题，但对办案人员在案件查办中存在履职不到位、处置不规范等问题已立案处理。
强化组织领导形成扫黑除恶合力
为深入推进扫黑除恶专项斗争工作，宁洱县委、县政府高度重视，第一时间成立以县委书记、县人民政府县长任双组长，县委政法委书记任执行常务副组长，县直27家成员单位组成的全县扫黑除恶专项斗争工作领导小组，为确保正确政治方向，在县委政法委设立扫黑办把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，统筹负责全县扫黑除恶专项斗争各项工作。先后从公检法司等相关部门抽调工作人员，调整充实县扫黑办；明确处级领导挂钩乡（镇）机制，具体负责工作推动落实，对督查发现的问题，由督查组点名道姓、面对面地向乡（镇）党委政府主要领导和分管领导通报、限期整改。2018年1月30日，宁洱县召开全县扫黑除恶专项斗争电视电话会议，对全县扫黑除恶工作进行安排部署，结合宁洱实际，制定了《宁洱县扫黑除恶专项斗争工作实施方案》和《宁洱县扫黑除恶专项斗争工作协调会商机制（暂行）》《黑恶势力违法犯罪线索和涉黑涉恶腐败问题线索移送及查办结果反馈工作办法（暂行）》等文件，对全县上下推进扫黑除恶专项斗争提出具体要求，对领导小组各成员单位工作作出具体安排部署，全县扫黑除恶专项斗争浪潮迅速掀起。一系列决策和部署安排，紧锣密鼓地进行，彰显着宁洱县扫除黑恶势力的坚定决心。
同时，与全县9个乡（镇）签订《扫黑除恶专项斗争责任书》，进一步压实责任；成立了由4名副处级领导任组长的督导组，对全县9个乡（镇）开展扫黑除恶专项斗争工作情况进行督导，有效推动了各乡（镇）各部门责任落到实处。2018年县委常委会研究扫黑除恶工作4次、政府常务会研究扫黑除恶工作3次，召开领导小组专题会议2次，个案分析会2次，协商推进会12次，及时研究解决扫黑除恶工作中遇到的困难和问题。
3月4日，罗景锋在宁洱县扫黑除恶专项斗争领导小组会议上，要求全县领导干部要提高政治站位，把思想统一到中央、省、市扫黑除恶工作部署上来；认真抓好宣传发动工作，要让人民群众用自己的语言来知晓，并积极参与；政法系统各部门要各司其职，认真履职，发挥好职能作用；各级各部门抓好队伍、班子、阵地建设的同时，要强化部门协调推动，深挖问题线索，坚决做扫黑除恶“破网打伞”。
健全工作机制推动扫黑除恶落实
为确保宁洱全县扫黑除恶专项斗争工作顺利开展，宁洱全县上下牢固树立“一盘棋”思想，各负其责、依法履职。县扫黑办结合实际，不断健全扫黑除恶工作机制，对相关工作进行细化、分解、落实，明确政法部门是扫黑除恶专项斗争工作的绝对主力军，压实各项工作责任。建立扫黑除恶日常排摸工作责任制，将各乡（镇）党委书记、派出所所长确定为排摸工作第一责任人，将辖区民警确定为摸排工作具体责任人，确保摸排工作有人抓、有人管、有人问，真正形成常态。把村（社区）党组织书记分析研判工作与开展扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理、软弱涣散党组织整顿和党支部规范化达标创建工作结合起来，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，夯实扫黑除恶专项斗争基层党建基础。
建立专案专班打击机制，凡属涉黑涉恶案件，由宁洱县公安局刑侦大队统一办案、统一侦查、统一协调指挥、统一资料管理。同时刑侦大队对收集到的涉黑涉恶犯罪线索实行专案专办、一查到底、依法惩处，做到及时发现、露头就打。建立责任倒查追究制，对工作不认真、不细致，黑恶势力明显存在却排查不出、发现不了，或者排查出来以后瞒报、漏报、迟报的以及违反工作纪律，为黑恶势力通风报信的，严肃追责问责，以问责倒逼工作责任落实。紧紧围绕群众反映强烈的11类打击重点，强化线索摸排、案件梳理研判和案件攻坚，加大涉黑涉恶案件查办力度，全方位展开深挖细排攻势，多层次侦查精准打击。以近五年来的信访件为重点，针对信访反映党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题，进行大排查、大起底，对收到的涉黑涉恶线索进行仔细甄别，组织专班优先办理、优先处置，加大督促督办力度，确保核查结果。
广泛开展宣传营造扫黑除恶氛围
为坚决打赢一场扫黑除恶专项斗争的人民战争，宁洱县持续加大扫黑除恶宣传力度，努力营造人人参与扫黑除恶、人人喊打的强大社会氛围。在宁洱县电视台、中国宁洱、宁洱时讯、宁洱政府网、宁洱长安网、宁洱警方微信公众号等新闻媒体，利用电视台播放《宁洱县关于检举揭发黑恶势力违法犯罪线索的公告》、《宁洱县关于对涉黑涉恶违法犯罪人员鼓励投案自首的公告》、《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的通告》和扫黑除恶专项斗争相关知识，充分展示县委、县政府对扫黑除恶专项斗争的决心。在城区和各乡（镇）的人员流动密集区内悬挂宣传板，在城区各企事业单位LED屏上和全县100余台出租车滚动字幕上持续播放扫黑除恶宣传标语，大力营造同仇敌忾、人人喊打的浓厚氛围。
德安乡在扫黑除恶宣传工作中，极具代表性，扫黑除恶专项斗争开展以来，该乡党委政府高度重视，要求全乡党员干部坚决克服松懈、厌战、麻痹情绪，摈弃“无黑可打”、“有黑难打”等模糊认识，织密线索排查、办案联动、问题处置等“三张网”，及时组建乡工作队下村入户宣传“扫黑除恶专项斗争”相关知识，与农户签订承诺书，使辖区群众人人知晓，户户参与斗争；要求各村及时收集整理好“扫黑除恶专项斗争”工作痕迹材料，形成规范台账备查；成立乡督导组对各村各站所“扫黑除恶专项斗争”工作开展情况进行督查。
截至目前，全县共组织开展扫黑除恶集中宣传50余次，悬挂横幅标语360余条，制作大型户外广告8幅，播放LED电子滚屏30余块。在各乡（镇）悬挂“涉黑涉恶”线索举报箱50个，印制并张贴“宁洱扫黑除恶专项斗争通告”5万余份；发放扫黑除恶宣传单、T恤、手提袋等各类宣传资料4万余份；制作宣传海报300余份张贴到每一个村（社区）和公交车及公交车站；印刷年历73份，发放到每一户群众家中；在城市主要道路护栏和灯杆上安装公益广告188幅；联合“饿了么”集团共同开展扫黑除恶专项斗争宣传，在送餐车张贴宣传海报，每份外卖附加一张宣传名片。利用党员干部培训平台，在县委党校对各乡（镇）领导及村两委干部300余人开展扫黑除恶专题培训，要求各乡（镇）以村和村民小组为单位持续进行深入宣传，对每一户农户说明对黑恶势力举报奖励方式，同时采取向社会公布举报电话、设立举报电子信箱等方式，发动广大群众举报犯罪，提供线索；邀请县城周边村民委员会代表和人大代表、政协委员召开座谈会，听取对扫黑除恶专项斗争工作的意见建议、问政于民。
强化基层组织筑牢扫黑除恶堡垒
宁洱县紧扣扫黑除恶专项斗争工作任务，抓实党支部规范化建设，实施农村“领头雁”培养工程，大力整顿软弱涣散基层党组织，持续净化基层治理环境，严防黑恶势力侵蚀基层政权，为扫黑除恶专项斗争提供坚强组织保证。将开展村党组织书记分析研判工作与开展扫黑除恶专项斗争、“村霸”问题专项治理结合起来，经过征求意见、排查摸底，确定为2018年度工作重点，切实加大整顿力度，以点带线、由线及面，逐步将基层党组织打造成为推进扫黑除恶专项斗争的坚强战斗堡垒。由县级领导分别对软弱涣散村党组织进行包保，将整顿工作纳入全县基层党建目标责任考核体系，确保整顿工作落实到位。深入开展“党员+”先锋行动，鼓励、支持和要求基层党员干部坚决同黑恶势力作斗争，不断凝聚强大正能量。
2018年，全县共排查出软弱涣散基层党组织52个，其中：农村党组织42个(村级党组织9个)，目前已经全部整改完成。全县领导干部共深入软弱涣散基础党组织1775人次，累计解决问题182个。注重充分发挥基层党组织政治功能，结合村党组织换届，对工作能力差、群众意见大的村党组织带头人进行重新选配。
“扫黑除恶工作开展以来，我们社区及时召集18个居民小组长和社区341名基层党员会议，并与村民小组长和广大党员签订责任书，要求发动全社区广大党员干部，利用春节元旦慰问、组织社区文艺活动、建党节、妇女节、重阳节等节假日发放挂历、扫黑除恶宣传单，通过党员干部带动居民积极参与，通过居民写举报信实名举报后，最终使陈氏兄弟落入法网。”宁洱镇西城社区书记杨鹏鹤对记者说，在今后的工作中，她们一定发挥好基层党组织作用，使基层党组织真正的成为党和政府联系群众的纽带和桥梁，让居民自觉想党恩、感党恩。
