教育是民族振兴和社会进步的基石。“国运兴衰,系于教育;三尺讲台,关乎未来”。教育是一项神圣的事业,只有具有崇高的事业心和责任感,工作起来才有源源不断的动力,才能成就更大的事业、成就更好的自己。
学校本是教书育人的地方,学生的人生观、价值观形成时候,本应该在学校清风廉政的气氛中受到熏陶,但近年来,教育系统腐败的现象也频频发生,应引起社会的高度的重视。少数学校领导在个人私心、利益的驱使下,往往会以权谋私,中饱私囊。这种腐败现象直接损害了广大群众的利益,也严重影响了教育事业的形象和其健康的发展。治理腐败问题,已经成为各级党委政府、行政部门党风廉政建设中常抓不懈的大问题。
近一段时间,一向被称为“清水衙门”的教育领域频频成为职务犯罪的高发区,其中,中小学校校长的纷纷落马引人深思……
由于中小学教职工常常一人兼多职,权力高度集中且缺乏有效监督,近年来,发生在全国各地的中小学校长腐败案件此起彼伏,也为中、小学校长这个职位敲响警钟。河南许昌市第十中学校长王支农、肇庆启聪学校校长杨景国分别涉嫌贪污、受贿、挪用公款185.5万元和侵吞聋哑学生伙食费29.2万元、受贿43万元,受到应有的惩罚。
“明星校长”贪污77万元
新密市小学、初中、高中3名校长相继落马。其中在当地有“明星校长”之称的新密市第一高级中学校长张杰,因贪污77万元,一审被法院判处有期徒刑10年零6个月。
新密市第一高级中学创建于1931年,至今已有80年历史。现年54岁的张杰从1978年10月起一直在新密市第一高级中学工作,任校长时间则长达15年。
从学校业绩上看,张杰绝对符合一个“好校长”的标准。在他的带领下,2003年以来,新密市第一高级中学学生获国家、省、市、县奖励达2000多人次,学校也先后获“团中央开辟多种渠道,培育新型人才先进学校”、“河南省德育先进集体”、“河南省科技教育界示范学校”等荣誉称号。
而因为这些光辉业绩,张杰的办学经验被多家媒体报道,并多次被评为全国先进教育工作者等荣誉称号。在当地教育界和学生家长眼中,张杰被视为“明星校长”。
但金钱和权力的诱惑最终还是将其送上了法庭。新密市检察院经审查查明:张杰从1995年7月任校长后,自2006年中秋节到2009年春节期间,利用职务之便,以给相关领导送礼、为学校办事、自己住院等名义5次从本校财务室报账员陈中处取走现金77万元,非法占为己有。
2010年年底,张杰一审被法院判处有期徒刑10年零6个月。与张杰一起落马的,还有新密市第一高级中学57岁的原工会主席兼报账员陈中、41岁的原出纳杨春。新密市检察院查明:2007年至2010年间,陈中利用担任新密市第一高级中学报账员的职务便利,多次贪污公款。
2007年至2009年间,陈中以其妻弟杨某生病、张杰春节送礼、刘某开计生证明费用的名义分4次侵吞账外账公款74000元;此后又以虚假票据报销了其个人旅游及儿子上学费用共计25800元;他甚至采取收入不记账的手段,将学生交纳的择校费和学生补交的书本费共计19853元非法占为己有。
2002年至2003年12月份,杨春利用其担任新密市第一高级中学现金出纳的职务便利,侵吞新密市第一高级中学现金102706.09元。
利用职务之便私设小金库
据新密市检察院分管反贪工作的副检察长杜超峰介绍,光在校长一职上,不到3年时间内,除张杰外,还先后有新密市牛店镇谭村湾小学原校长乔玉萍、新密市市直第一初级中学原校长李彩红因贪腐落马,涉案金额超百万元,在社会上引起了强烈反响。
2009年4月,时任新密市牛店镇谭村湾小学校长的乔玉萍因涉嫌职务犯罪被新密市检察院控制调查。乔玉萍在任职期间自填收款收据,独自一人在财务处领取了郑州市教育局通过新密市教育体育局拨付给新密市牛店镇谭村湾小学的修缮费10万元。其中,乔玉萍虚开票据20800元,非法据为己有,用于家庭购买空调、电冰箱、笔记本电脑及本人日常生活消费。
新密市市直第一初级中学原校长李彩红也因贪污犯罪落马。新密市检察院查明,李彩红在担任新密市市直第一初级中学校长期间,利用职务便利,私设小金库。
在得知每年小金库都有结余的情况下,李彩红让其单位的报账员(小金库保管员)将小金库中的60万元人民币分3次(每次20万元)以其个人的名字存入银行,均存为定期一年存单,每次存款后报账员都将存单交给李彩红,李彩红将60万元公款非法占为己有,并用于其丈夫李某做生意周转和家里支出及相关债权债务的处理。
中央剑指教育从严查处以权谋私者
从对一些中小学校校长违法违纪案件认真分析后发现,他们的敛财手段五花八门,除了非法占有、侵吞公款、变相索要钱财外,还有一些具有学校特色的犯罪手段。
教育部、监察部、国务院纠风办日前向各省、自治区、直辖市发出紧急通知。通知指出,对借教育收费以权谋私和中饱私囊的,坚决依纪依法从严查处,决不姑息,决不手软。
通知指出,各地要确保义务教育阶段公办学校在今年秋季开学时全面实行“一费制”收费办法,任何地方、任何学校不得以任何理由推迟实行。严禁将国家规定之外的收费项目纳入“一费制”中;严禁擅自提高“一费制”收费标准;严禁学校从代收费和服务性收费中牟取利益;严禁学校为学生统一办理保险、征订和购买教辅材料。
通知强调,各级教育行政部门和学校必须依法从严治教,规范管理,进一步强化学校财务管理和收费审计,加大财务监管力度,严格执行“收支两条线”规定和教育收费公示制度,把有限的资金全部用于教育事业发展。各地教育、监察和纠风部门要坚决把住学校秋季开学的关口,切实加大监督检查力度,对顶风违纪的乱收费案件,发现一起,查处一起,不仅要追究有关责任者的责任,还要追究主管领导的责任。
对借教育收费以权谋私和中饱私囊的,坚决依纪依法从严查处,决不姑息,决不手软。
透析中小学校长沾染“贪污、受贿病毒”的原因
学校校长处于教书育人的特殊岗位,其影响力大,社会期望值高,一旦染上“贪污、受贿病毒”,社会危害性很大。校长染上“贪污、受贿病毒”,主要存在以下原因。
在市场经济和社会复杂环境中,很大程度上导致一些校长心理失衡,法制意识淡漠,自甘堕落。他们中有的认为吃回扣、拿好处很普遍;有的感到升迁无望,不如趁有权时“捞一把”,或者认为收钱收礼是人之常情,拿点回扣也不同于受贿犯罪,顶多是违纪。
同时,大多数学校实行校长负责制,不少校长同时还兼任党支部书记,权力集中,掌握着进人权、用人权、择校审批权、借读审批权等权力,具有腐败的便利条件。再者是监督机制失效,一些学校在物资采购、购买学生保险、财务资金管理、基建工程等资金分配、管理使用环节上的漏洞较多,导致腐败行为时有发生。
多管齐下净化学校“清水圣地”
构建规范管理机制,坚持依法治校。学校基建工程、物资采购、征订教辅用书、招聘教师、招收新生等重大事项,必须按照程序集体研究,防止校长个人说了算。同时,大力推进阳光操作,以公开透明促进规范管理。要加强学校的干部人事制度改革,形成用制度规范行为,靠制度管人的机制。坚持公开、公平、公正的竞争原则和择优选拔用人原则,严格把好用人关。尤其是在录用教师方面更要做到公开、透明,防止暗箱操作,坚决遏制腐败现象的发生。
强化对校长的监督,完善权力运行监控机制。教育界内部人士分析,从某种程度上,在教育界,对权力的制约大大落后于整个社会的改革进程。行政自主权的膨胀,在一些校长那里成为权力寻租的工具。因此,深化校务公开尤其是学校财务制度的公开,加强对容易发生腐败问题的重点部位的监督尤为重要。这就要求综合运用各种形式,监督检查校长执行民主集中制、述职述廉等制度的情况。发现苗头性的问题,该提醒的提醒,该批评教育的要严肃批评教育。
加强对教育经费的管理监督。建立以教师为主体的学校经费审查委员会,对学校重大经济往来进行审查和监督,防止校长一手遮天。同时,建立教育行政主管部门对所属学校校长监督的责任制,做到责任明晰、监督到位。因监督不到位、发现问题不纠正而致使所属学校校长发生腐败问题的,应严肃追究主管部门领导的责任。
学校反贪不该忽视的死角
最近几年来,关于教育的丑闻被曝光的越来越多,我们再来看这类贪污、受贿事件,它们有一个共同点,就是它们并不是被监督部门或者被别的知情人举报出来的,它们之所以被曝光,都是因为当事人自己的目的没达到为了一定意义上泄愤而自己抖出来的,也就是说如果当事双方谁都不说,那么这类事件除了他们外社会是永远也不会知道的,当然除了他们或者他们周围的一些人也知道,但肯定是不会举报的,原因不得而知。也就是说,发生在学校这类的腐败事件几乎是不受到任何的监督的。
这几年,国家加大了反腐败的力度,在社会上是赢得了一片叫好的声音,可是我们的纪检部门主要是针对的是行政部门以及司法部门,至于发生在学校里的贪污、受贿,更希望纪检部门不要使学校成为反贪忽视的死角。