全球发展倡议，“时代之问”的中国答案

　草木蔓发，春山可望。　　运营100天运输货物总量超120万吨，运输跨境货物总量超28万吨，中国13省份先后开行跨境货物列车360多列，货物出口至老挝、缅甸、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等国家……一份沉甸甸的成绩单记录下中老铁路开通以来取得的骄人业绩。从“陆锁国”到“陆联国”，老挝进一步融入地区合作发展的版图。全球发展的大乐章上，又增添了新的动人音符。

　　2021年9月21日，习近平主席在联合国首次提出全球发展倡议，推动国际社会将发展置于全球宏观政策框架的突出位置，向发展中国家提供更有力、更具针对性的支持，为各国发展和国际发展合作擘画了蓝图，为推进全球发展事业指明了方向。

　　每个时代都有属于自己的重大时代课题。把握重大时代课题、解决重大时代课题，才能找到引领时代进步的路标，才能创造一个新的伟大时代。

　　时代之变深刻而宏阔，国际时局汹涌而复杂。全球发展倡议如光如炬，照亮人类追求繁荣进步的时代征程。

　　向全世界开放的公共产品，旨在加快落实联合国2030年可持续发展议程

　　历史发展、文明繁盛、人类进步，从来离不开思想引领。

　　2013年3月23日，习近平主席在莫斯科发表题为《顺应时代前进潮流 促进世界和平发展》的重要演讲，呼吁国际社会树立命运共同体意识，为和平与发展的时代主题注入思想的伟力。“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

　　当今世界，百年变局和世纪疫情交织，带来许多全球性挑战。全球发展进程正在遭受严重冲击，人类发展指数30年来首次下降，一些发展中国家因疫返贫、因疫生乱，发达国家中也有不少民众生活陷入困境。联合国《2021年可持续发展目标报告》显示，2020年全球共有1.19亿至1.24亿人重新回到极端贫困状态，饥饿人口大幅增加。一些国家内部以及国家间业已存在的不平等因疫情不断加剧。

　　现实面前，各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加坚定。

　　2021年9月21日，习近平主席出席第七十六届联合国大会一般性辩论并发表重要讲话，提出全球发展倡议，主张坚持发展优先、坚持以人民为中心、坚持普惠包容、坚持创新驱动、坚持人与自然和谐共生、坚持行动导向，呼吁国际社会在减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域加强合作。

　　不限于一时一事，不囿于一国一域。全球发展倡议因应各国特别是发展中国家面临的紧迫挑战，是继共建“一带一路”后，中国提出的又一重大倡议。通过对发展问题“再聚焦”、对可持续发展目标“再承诺”、对全球伙伴关系“再提振”、对国际发展合作“再激活”，中国为缩小南北鸿沟、破解发展不平衡提出了“路线图”，为推进联合国2030年可持续发展议程提供了“加速器”，为推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，构建人类命运共同体凝聚起强大合力。

　　2021年11月11日，在亚太经合组织工商领导人峰会上，习近平主席进一步丰富了全球发展倡议，指出中国愿继续发挥负责任大国作用，推动加强全球减贫、粮食安全、发展筹资等领域合作，落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。

　　在2022年世界经济论坛视频会议上，围绕全球发展倡议，习近平主席再次强调：“这个倡议是向全世界开放的公共产品，旨在对接联合国2030年可持续发展议程，推动全球共同发展。中国愿同各方携手合作，共同推进倡议落地，努力不让任何一个国家掉队。”

　　直面时代最紧迫的命题，习近平主席一次次从历史纵深和哲学高度作出历史抉择、给出中国答案，体现出大党大国领袖对人类文明前进方向的系统性思考，彰显了中华民族协和万邦的处世之道、天下大同的高远理想、立己达人的广阔胸怀，为人类文明的思想宝库注入了新的滋养。

　　全球发展倡议高度契合各方需要。联合国以及近百个国家积极响应，倡议先后被写入中国—太平洋岛国外长会、中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会、中非合作论坛第八届部长级会议、中拉论坛第三届部长会议相关成果文件。

　　今年1月，“全球发展倡议之友小组”在纽约联合国总部举行启动会议，逾百个国家和20多个国际组织代表齐聚，为落实倡议凝聚起更广泛国际共识。

　　联合国秘书长古特雷斯认为，全球发展倡议对推动实现联合国2030年可持续发展目标、解决全球发展不平等不平衡问题具有重要意义。

　　在非盟委员会前副主席伊拉斯塔斯·姆文查看来，全球发展倡议对非洲乃至全球都至关重要，合作与对话是解决全球性问题的最佳方式。“为了全球和平与发展，我们所有人都应肩负起共同责任。”

　　唯有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正造福人民

　　“中国共产党始终全心全意为人民服务，以人民为中心，因而得到中国人民的支持”“中国共产党不仅是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党”……2021年，中国共产党建党百年之际，在由中国和巴基斯坦有关部门共同举办的一场研讨会上，巴各主要党派代表争相发言，畅谈对中国共产党执政理念和成就的理解。发言中出现频率最高的词，就是“以人民为中心”。

　　为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平主席庄严宣告，在中华大地上全面建成了小康社会。中国提前10年实现《联合国2030年可持续发展议程》减贫目标，为全球减贫事业发展和人类发展进步作出了重大贡献。

　　以人民为中心的发展思想，是中国发展取得伟大成就的基本经验，也为各国探寻发展真谛提供重要借鉴——

　　从湘西十八洞村到闽东下岐村，时任老挝国家主席本扬两次走访中国乡村，“老挝有发展的迫切愿望，希望人民尽快摆脱贫困，过上幸福生活。两党两国加强治国理政经验交流，很有意义”。

　　西班牙共产党主席何塞·路易斯·森特利亚多次访问中国，认为中国共产党始终将人民利益放在首位，“可以催生巨大的发展动力”。

　　肯尼亚执政党朱比利党外事主任穆提索认为，以人民为中心是中国共产党能够持续引领中国走向复兴的关键。

　　立己达人、兼济天下。中国通过发展让全国人民过上了好日子，也希望通过共同发展，让各国人民都过上好日子。

　　“我们应该坚持以人民为中心，提升全球发展的公平性、有效性、包容性，努力不让任何一个国家掉队。”

　　“我们要直面贫富差距、发展鸿沟等重大现实问题，关注欠发达国家和地区，关爱贫困民众，让每一片土地都孕育希望。”

　　“各国一起发展才是真发展，大家共同富裕才是真富裕。”

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　　从“小康路上一个都不能掉队”，到“在人类追求幸福的道路上，一个国家、一个民族都不能少”，习近平主席用最朴实的话语，诠释出构建人类命运共同体的真义。

　　以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节。秉持以人民为中心的核心理念，全球发展倡议将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，坚持把生存权和发展权作为首要基本人权，坚持以团结促合作、以合作促发展、以发展促人权。

　　——在菲律宾，中国杂交水稻商业化推广面积22.65万公顷，直接及间接惠及13.4万余农户，促进粮食增收3.08亿公斤，相当于为每个菲律宾人增加了约3公斤粮食，当地人用“菲律宾人每吃一口饭都不能忘记中国”来表达感念之情；

　　——在肯尼亚，穿梭在蒙内铁路上的列车连接起城镇和乡村。“我的家乡，一天天更加美好；我的同胞，一天天更加昂扬。”肯尼亚歌手苏迪的歌声里，浓缩了超过1万公里铁路、近10万公里公路、近百个港口等中非合作成果；

　　——在太平洋岛国瓦努阿图，中国企业用两年时间援助扩建马拉坡学校，为其新建教学楼、实验楼、宿舍、食堂和操场，学校面貌焕然一新，被当地人誉为“像一座灯塔，照亮瓦努阿图年轻一代学习知识的道路”；

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　　每一个图景背后，都有中国为全球发展所付出的不懈努力。老挝国会副主席宋玛·奔舍那感叹：“中国不是第一个说要来老挝修铁路的，却是唯一实实在在修好了中老铁路的。”“波兰家园”公民协会副主席约瑟夫·哈贝尔表示，就诸多发展中国家所需的基础设施建设来说，“中国给予其他发展中国家非常重要的技术和资金支持，这对实现这些国家的发展权是实实在在的帮助”。

　　新冠肺炎疫情席卷全球，严重威胁世界各国人民的生命权和健康权。在疫苗公平分配成为突出问题的时刻，在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，中国尽己所能向国际社会提供援助。截至目前，中国已是对外提供疫苗最多的国家。全球使用的疫苗中，每两支就有一支是“中国制造”。

　　国际智库席勒研究所专家理查德·布莱克认为，时至今日，战争、饥荒和西方经济强权导致的灾难还在不少地区持续出现。“中国没有空谈，而是通过实际行动证明了一条崭新路径。”

　　当中国的一个个承诺化为实际行动，当一幅幅告别贫困、享有尊严的画卷变为现实，人们进一步认识到，唯有发展，才能不断满足人民对美好生活的热切向往；唯有坚持以人民为中心的发展思想，才能真正造福人民，让发展成果更好惠及全世界。

　　汇聚强大合力，为发展中国家实现跨越式发展带来新希望

　　北京冬奥会开幕式上，来自世界各地的76名年轻人并肩前行，所过之处，一幅展现世界各国人民休戚与共、共克疫情、为梦想激情拼搏的照片长卷徐徐展开，如同一条影像的长河静静流淌。

　　“事实再次表明，在全球性危机的惊涛骇浪里，各国不是乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上。”习近平主席强调，在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。

　　和平与发展是时代主题，也是不可抗拒的历史潮流。当前，传统安全与非传统安全深度交织，历史经纬与现实政治复杂交错，推动全球发展的阻力和挑战持续增加。然而，一些西方国家为一己之私，操弄意识形态议题，传播逆全球化思潮，搞你输我赢的零和博弈，建“小院高墙”的地缘政治“小圈子”，把自己的发展建立在他国贫穷落后的基础上，把自己的安全建立在损害他国安全的基础上。

　　历史经验表明，基于单边和霸权的扩张路径到头来损人害己，只会带来全球发展鸿沟的不断扩大；基于多边和公道的发展理念才能不断消除全球发展赤字，让各国人民都过上好日子。“世界需要更多的合作而非对抗，需要更多的联通而非遏制，只有这样我们才会有一个和平与繁荣的未来。”西班牙前驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特的话，道出了国际社会的主流心声。

　　跨越山海，超越国界。全球发展倡议通过对接重点领域、对接各国需求、对接合作机制、对接各界伙伴，在8个重点领域推进务实合作，为如期实现联合国17个可持续发展目标汇聚强大合力，为发展中国家实现跨越式发展带来新希望。

　　——一个坚持多边主义的中国，正努力推动完善全球治理体系，保障发展中国家权益和发展空间，保证全球发展始终行驶在正确的轨道上。

　　在第七十六届联合国大会一般性辩论上，中国提出一系列务实举措：推动多边发展合作进程协同增效，加快落实联合国2030年可持续发展议程；通过缓债、发展援助等方式支持发展中国家尤其是困难特别大的脆弱国家；打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境；大力支持发展中国家能源绿色低碳发展……

　　在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，中国表示愿在未来3年再向东盟提供15亿美元发展援助，用于东盟国家抗疫和恢复经济；愿同东盟开展国际发展合作，启动协议谈判，支持建立中国—东盟发展知识网络，愿加强减贫领域交流合作，促进均衡包容发展……

　　在中非合作论坛第八届部长级会议上，中国宣布再向非方提供10亿剂疫苗，援助实施10个医疗卫生项目，派遣1500名医疗队员和公共卫生专家，援助实施10个减贫和农业项目，派遣500名农业专家……2022年新年伊始，中国提出“非洲之角和平发展构想”，为全球发展倡议在非洲的落地写下新的注脚。

　　——一个持续扩大开放的中国，正努力倡导共建开放型世界经济，推动经济全球化大潮滚滚向前，为世界经济复苏发展作出更大贡献。

　　从广交会、进博会到服贸会、消博会，中国不断扩大高水平对外开放，同世界各国分享中国发展红利。从《区域全面经济伙伴关系协定》生效，到申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，中国坚定支持经济全球化，坚定维护多边贸易体制。面对疫情冲击，中国同国际社会一道，推进共建“一带一路”，截至今年3月，“一带一路”大家庭成员达到180个，“一带一路”将成为造福世界的“发展带”、惠及各国人民的“幸福路”。

　　——一个勇担大国责任的中国，正努力成为促进全球发展的先行者，在层出不穷的全球性挑战和灾难面前，同广大发展中国家守望相助，携手同行。

　　在阿富汗、叙利亚等战乱地区，中国新冠疫苗援助率先进入，让当地民众在困境中看到了希望；在超强台风袭击菲律宾后，中国政府陆续向菲捐赠了总计1万吨的大米，惠及菲百万户民众；在汤加遭遇火山喷发和海啸冲击后，中国第一时间伸出援手，汤加副首相泰伊深情地说，“这承载着汤中两国之间的特殊友好情谊”；面对乌克兰危机，中国呼吁各方保持最大限度克制，保护平民，防止出现大规模人道主义危机，并向乌提供紧急人道主义援助……

　　坦桑尼亚外长穆拉穆拉评价说，全球发展倡议的提出正当其时，当前国际社会需要整合资源，共同努力，探索出包容性发展路径。

　　联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德表示，联合国欢迎并支持全球发展倡议，相信倡议将确保国际社会践行“不让任何人掉队”的目标。

　　印度尼西亚总统佐科近日在与习近平主席通电话时说，习近平主席提出的全球发展倡议，有助于实现联合国2030年可持续发展议程，印尼将全力支持，愿同中方密切沟通，推进倡议落实，为促进全球共同发展作出贡献。

　　凡益之道，与时偕行。

　　弥合发展鸿沟，重振全球发展事业，人类和平发展进步的潮流不可阻挡。从共建“一带一路”到全球发展倡议，从思想指引到务实合作全面推进，中国始终站在历史正确的一边，站在人类进步的一边。携手应对全球性威胁和挑战，推动构建人类命运共同体，我们将迎来更加美好的明天。

　　（人民日报记者沈小晓对本文亦有贡献）

　　《 人民日报 》（ 2022年03月23日 03 版）