南阳市宛城区：“三管齐下”打好脱贫攻坚“组合拳”

盛夏时节，万物勃发，在位于南阳市宛城区溧河乡陈官营村的笑川产业扶贫基地里一片忙碌景象，几名来自周边村庄的贫困群众正在劳作，对月季树进行锄草、浇水、修剪、移栽等管护措施。随着天气逐渐变热，大棚里的月季花已成片绽放，成为展示宛城的又一张靓丽名片。

新冠肺炎疫情形势渐渐好转以来，宛城区将工作重心渐渐转移到复工复产和恢复经济社会发展上来，将脱贫攻坚作为首要政治任务，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，全区上下持续保持压力定力和攻坚态势，从加强组织领导、突出双业扶贫、聚焦“两不愁三保障”等方面“三管齐下”，打好脱贫攻坚“组合拳”，各项工作取得阶段性进展，综合评价在全市“较好”的基础上进入了“好”的行列，2019年，该区剩余的3个建档立卡贫困村退出贫困序列、1251户2315人脱贫摘帽。

加强组织领导，健全帮扶体系。该区高规格成立了以区委书记、区长为组长的脱贫攻坚领导小组，区委、区政府每月研究一次脱贫攻坚，召开四次脱贫攻坚推进大会，部署推进工作；组建了18个由区委常委、区政府分管领导担任组长的专项工作组，有针对性地加强对脱贫攻坚工作的领导指导、组织协调和推进落实。建立了处级以上领导“包乡联村帮户”制度，区四大家领导分包21个贫困村，向贫困村、软弱涣散村派驻第一书记38名、派驻工作队23个，对贫困户在40户以上的非贫困村增派33名第一书记。深入开展“万名干部助脱贫”活动，出台了《宛城区脱贫攻坚“五支队伍”管理办法》，选优配强扶贫干部、戮力同心实施精准帮扶，全区1934名党员干部帮扶到户到人，实现贫困户帮扶全覆盖。

突出“双业”扶贫，提高脱贫质量。产业就业扶贫既是脱贫攻坚的重点，也是难点。该区持续深化“百企帮百村”活动，鼓励各地探索创新“短中长”产业发展带贫模式，进一步完善产业就业扶贫体系，因地制宜发展特色产业，千方百计开发就业岗位，不断增强贫困群众的自我发展能力和稳定增收能力。全区8个乡镇已建18个农业产业扶贫基地，通过土地流转、托管、资金入股、务工等形式带动贫困户1172户实现增收；96家新型农业经营主体采用农业龙头企业（合作社）+产业基地+技术培训+贫困户的带贫模式，通过订单收购、劳务增收、资产收益、技术服务、参股入股等多种形式完成新型经营主体全覆盖。同时与中原农险合作，在全市率先启动了保险促就业模式，1294名贫困群众被选聘为农险助理协保员和农险宣传员；在全区21个贫困村选聘了64名农业产业指导员，加强了贫困户农业产业发展指导；人社系统安置公益性岗位1056人，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人实现就业；依托职业技能培训、“雨露计划”等项目，大力开展就业培训，增强贫困群众脱贫致富本领。

聚焦“两不愁三保障”，夯实脱贫基础。在健康扶贫上，组建由“全科医生、社区护士、防保人员”为核心的“签约医生团队”，目前已签约5088户，签约人数10577人，贫困户签约率100%。在教育扶贫上，1938名建档立卡贫困家庭学生补助资金全部发放到位。危房改造上，对所有贫困户房屋进行了安全评定，对疑似危房全部进行了鉴定，685户列入危房改造计划贫困户已全部改造完毕。饮水安全上，加强生活饮用水水质卫生监测，完成了农村生活饮用水丰水期、枯水期水质监测工作，对162个行政村（社区）全部出具了水质检测报告，全区所有农村人口饮水安全有保障。在社会保障上，开展了低保、五保对象精准兜底专项整改活动，全区5050户10094名贫困群众享受到低保和特困人员供养政策。（黄明飞 史源远 田永正）

责任编辑：王泽涛 王宝玉