河南省唐河县：“一对一”帮扶城镇贫困居民

　　中报网唐河8月29日讯，“没想到政府考虑恁周到，让我们城市困难户享受上解困政策，咱家好日子就要来了!”得知被纳入城市困难群体解困脱困工程，河南省唐河县泗洲街道原化肥厂下岗职工段先生十分感慨。

　　段先生一家4口，配偶患病半身瘫痪，大女儿在外上大学，小女儿患癫痫病，家庭生活一度陷入困境。如今，大女儿在大学里成绩优异，政府又出台了纾困政策，他觉得生活重新有了奔头。

　　“我们泗洲街道按照‘一户一策’，出台专项帮扶措施，着力解决城镇困难群众在生活、医疗、教育、就业、住房等方面的实际困难，切切实实打通脱困解困的痛点、难点和堵点，让贫困居民跟上全面小康的节奏。”泗洲街道党工委书记刘海献如是说。

　　唐河县人口148万，城镇人口50.5万人，至2019年底，全县城镇困难对象2477户5102人，主要是因病、因残、因学、下岗失业等因素致贫。与农村贫困群众不同的是，城镇困难群众没有土地，一旦致贫，保障基本生活的能力更弱。

　　农村贫困人口即将全部脱贫摘帽，城镇贫困居民决不能成为“被遗忘的角落”，这是决胜全面小康的关键。唐河县先走一步，先试一着，在南阳市率先启动了城镇困难居民解困脱困工程，确保城镇困难群众的获得感、幸福感明显增强，为同步进入小康奠定补足短板、奠定基础。

　　在充分调研论证、一线倾听民声的基础上，唐河县形成了以“两有四保障”为核心的解困脱困格局和“四个一”工作思路。“两有”即困难居民有吃、有穿，就医、就学、就业、住房有保障。“四个一”即紧盯一个目标，2020年底前全面完成城镇困难职工、居民解困脱困任务;搭建一套体系，成立专门领导小组，制定了《进一步做好城镇困难职工居民解困脱困工作的意见》《进一步做好城镇困难职工居民解困脱困工作实施方案》，纳入县政府全力抓好的十件实事;制定一项标准，以城镇居民人均可支配收入为识别标准，开展整户识别，确保对象精准，不落一户一人;出台一批政策，实现弱有所扶、住有所居、老有所养、病有所医、学有所教、劳有所得。

　　“兜”得好才能过得好。全县已办理城镇低保351人，城镇低保标准提高到每月600元，年底前可实现应保尽保;发放临时救助20万元，受益群众67人;实施残疾人、孤儿、高龄老人等关爱救助政策，保障其基本权益。

　　“看病难”成为历史。为731名城镇困难群众办理基本医疗保险门诊慢性病卡，享受19种病种不同限额标准报销待遇;开展健康体检及健康巡诊860人次，向城镇困难群众发放健康解困明白卡，并提供免费健康体检服务;发放重大疾病医疗救助92万元，受益群众159人次;统筹缴纳意外伤害保险每人30元，享受医保救助，有效遏制因病致贫返贫。

　　不让一名学生因贫误学。建立健全从幼儿园到大学的城镇困难家庭学生全程救助体系，将学前教育、义务教育、普通高中(含中等职业)教育和普通高等教育全部纳入救助范围。今年以来，发放助学金8万元，受益学生25人。

　　有房住还要住得好。通过公共租赁住房和发放住房租赁补贴等形式，降低城镇困难群众住房负担。申请保障性住房的城镇困难家庭85户，可享受优先分配保障性住房。发放住房租赁补贴29万元，受益群众385人。

　　有活干才能保长远。依托专业培训机构，开展技能培训205人次。开发和购买基层公益服务岗位，安置就业259人，每月人均增收800元，实现户均一人就业。对申请创业担保贷款且符合条件的困难职工、居民，发放不超过15万元的创业担保贷款。

　　据悉，唐河确认首批城镇困难群众367户950人。县委、县政府按照《结对帮扶责任人管理办法》要求，确定乡镇街道、部门中层以上“一对一”帮扶联系干部262人，实现帮扶责任人全覆盖，统筹推动各项帮扶措施落地见效。目前，县财政已投入资金700万元，户均享受3项以上帮扶政策。

　　通讯员 ：董希峰

　　责任编辑：乔正飞 赵建华